企圖

歐盟“大費周章”意在保護國內產業

我國無縫鋼管產品出口歐盟的數量和金額不大。“我們測算了一下，直徑超過406.4毫米無縫鋼管案件總涉案金額近3000萬美元，一年出口額約3萬噸。”劉文學對記者說，這么小的金額讓歐盟如此大費周章令人感到吃驚。“進口量和進口額都很小，像歐盟所說的會對歐盟行業產生很大影響，事實情況完全不支持這一點。”

另一方面，歐委會的調查對涉案產品的分類過于粗糙。“比如說，O C T G管，管線管、機械管都劃分到同一類涉案產品，但實際上O CTG管、管線管在國際同行的A PI標準里是通用性產品，是流體輸送用管，在標準、尺寸、規格、長度等方面都有明確界定，具有通用性特征，但是機械管完全不具備這些特征，簡單劃分在一起顯然不合適。”劉文學說，另一方面，從產品規格上來看，像誠德鋼管、天津鋼管、衡陽鋼管所生產的外徑800毫米及以上規格的鋼管，歐盟境內目前并沒有企業生產，也被劃分到了涉案產品，顯然應該排除在外。

商務部研究院研究員白明對記者表示，歐盟之所以密集發難中國出口，根本上還是為了保護本國產業，順利推進其再工業化戰略。實體經濟的內生動力、通過制造業的振興發展解決就業，成為歐盟目前突出要解決的問題。而近年來在一些競爭行業發展迅猛的中國，也就被視作威脅歐盟產業競爭力的對手，成了歐盟貿易政策瞄準的目標。

以鋼鐵行業為例，據了解，歐盟為僅次于中國的全球第二大鋼鐵生產市場，鋼鐵業占歐盟G D P比重的1.5%左右，27個成員國中有23個國家的鋼鐵工業占據重要產業地位。

2012年，鋼鐵需求下跌，產能過剩日益凸顯。據統計，歐盟鋼鐵年產能約為2.1億噸，而實際需求僅為1.5億噸至1.6億噸，產能過剩達25%。歐盟鋼鐵巨頭業績下滑明顯。去年以來，歐洲鋼鐵聯盟數次向歐盟投訴稱，推動歐洲市場從中國進口鋼鐵產品激增的背后是中國政府的補貼，這有違公平。

近年來，我國鋼鐵產品已經成為歐美等國貿易保護大棒揮舞打壓的“重災區”。據統計，2012年，我國累計出口鋼材5573.21萬噸，與2011年相比增長14.02%。但主要品種都卷入了“雙反”漩渦。針對我國鋼鐵產品的貿易救濟案件有9起，呈爆發式增長態勢。

業內預計，2013年鋼鐵貿易摩擦減少的可能性不大。記者根據公開信息初步統計，2013年年初至今，新發起的涉華鋼鐵產品貿易救濟調查已達7起。發起方包括加拿大、歐盟、澳大利亞等，涉及我國鍍鋅鋼絲、熱軋鋼板、熱軋中厚板、無縫鋼管等多項產品，其中絕大多數為“雙反”調查。

一位鋼廠負責人對記者表示，受高額稅率影響，很多企業都已放棄歐洲市場，一些仍在出口歐洲的企業也基本處于虧損邊緣。行業利潤大幅下降，企業苦不堪言。