2013年，在行業整合洗牌發展的關鍵期，越演越烈的價格戰、越來越逼仄的利潤空間、逐漸浮出水面的三角債問題、億元級LED企業的倒閉事件……無不挑戰著LED企業們的承受力。日前，深圳市政府宣布廢止《深圳市LED產業發展規劃(2009-2015年)》，更是觸動了LED企業們最脆弱的神經。媒體更是指出，“此舉讓人聯想到這個產業或被政府拋棄”，引起了LED業界的普遍恐慌。

一份已經頒布實施了4年之久的地方照明產業規劃，緣何提前結束使命?這是否真的意味著政府已不會對LED照明產業進行大力支持……為此，記者對業內相關人士進行了采訪，釋疑這一紙廢令。

深圳LED產業：規劃趕不上變化

據了解，此次廢除的《深圳市LED產業發展規劃》提出要將深圳“建成全國乃至全球重要的LED產業研發生產基地”。“這是全國首部LED產業發展規劃，現在很多城市制定的相關規劃，好多都是以這個為藍本。”廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮表示.

談到廢除規劃的緣由，深圳雷曼光電科技股份有限公司董事長李漫鐵認為：“廢除規劃，主要是兩方面的原因，一是之前的規劃過于樂觀，數量偏大;二是LED產業與光伏產業相比，有不同之處，政府對LED產業比較務實，要利用市場之手而不是用政府之力來調控這個產業。”

在深圳市LED產業聯合會秘書長李洪成看來，“該規劃廢除不見得是壞事”。他認為，“現在全球金融、科技、政治環境風云變化，LED產業技術發展突飛猛進，行業發展日新月異，2009年制定出的深圳LED產業發展規劃對于現在已經不適用了。”

“當時2009年，中國LED產業發展方興未艾，深圳政府對LED這一新興產業欲從戰略上搶占產業先機，從而制定出《深圳市LED產業發展規劃》。由于當時對產業環境的遠瞻不夠，產業發展瞬息萬變，當時規劃里提出的政策也許根本就無法落實。”李洪成向記者透露道。

廢令已下，深圳LED企業無礙

記者深入深圳市LED企業，多方采訪了解到，“廢除規劃，讓人聯想到LED產業或被政府拋棄”的說法，顯得捕風捉影。

談及《深圳市LED產業發展規劃》被廢除一事，深圳市兆馳節能照明有限公司總經理全勁松坦言：“我們企業主要做外銷市場，并不知道這一規劃被廢除，這一政策對我們自身經營也沒有影響。”

雷曼光電董事長李漫鐵也表示：“深圳本身是中國最大、最早的LED產業基地，發展到今天，已有幾十年了，這歸因于深圳市場自發的集聚和調控能力，而不是政府的調控。因而，廢除《深圳市LED產業發展規劃》對深圳的企業來說，影響不大。”在李總看來，“現在整個LED行業已到了專業化、集約化發展的階段，不應該過于依靠政府的力量。”

深圳市超頻三科技有限公司杜建軍則認為：“深圳LED產業起步早，發展快，大多是中小LED企業小打小鬧，并未真正出現行業領軍型的LED企業，政府失望廢除規劃，也是正常的。”

舊令雖廢，政府支持力度未變

當前，無論是年初六部委聯合發布的《半導體照明節能產業規劃》，還是《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》的全面貫徹落實，都可以看到，從國家層面到廣東省、深圳市地方政府層面，對于LED產業發展還是大力支持的。

據了解，深圳市各級領導積極推進LED產業發展，采用EMC模式加大LED照明產品的應用推廣，全面落實節能減排工作。今年3月，深圳市結合十八大會議精神，許勤市長牽頭，組織召開了一次深圳行業協會負責人座談會，聽取各行業協會負責人對由行業協會來承辦部分政府事務的建議和意見。全市20多家社會團體、重點行業協會負責人出席了會議，深圳市LED產業聯合會作為LED協會組織也參與了其中。

“聯合會向市長許勤、深圳市人大常委會主任白天做了關于深圳LED產業發展的專題報告，引起市領導的高度重視，隨后市府辦公廳馬上整理匯總各行業協會意見，分發各職能單位，對各意見提出可行性分析。由此可見，政府對LED行業的支持態度和力度并未改變。”李洪成秘書長非常有信心地表示。

重建深圳特色、行之有效的產業發展機制

當前，作為改革開放排頭兵，深圳LED產業先行一步，發展迅速，兩年之內十余家企業登陸資本市場，一躍成為國家半導體照明重要基地。然而整個LED行業非常浮躁和明顯過熱，個別企業因經營成本和競爭壓力，資金鏈斷裂，倒閉頻現。政府和產業界都開始審視對LED這一戰略性新興產業的判斷和認識。業內人士分析指出，規劃的廢止，或許是深圳在LED產業發展上，重新頂層設計、謀篇布局，推動產業升級轉型、再次發力的風向標。

“作為戰略性新興產業，LED與成熟的產業相比還存在一定的差距，政府應該更加理性地看待這個產業，加強市場規范化方面的調控，促進行業健康持續發展。”談到對政府的建議，雷曼光電董事長李漫鐵如是表示。

無獨有偶，兆馳節能照明總經理全勁松也認為：“政府還是要支持LED產業發展，為LED產業發展提供公平的競爭環境，改變當前業內魚龍混雜、劣幣驅良幣的無序競爭狀態。此外，沒有標準，企業參與國際競爭缺乏話語權。”他建議，“政府應該快速推動行業標準的發展，為企業參與國際競爭贏得話語權。”

“轉變思路，轉變觀念，科學規劃，科學發展，既有分工又有合作，應當成為當前各地方政府發展LED產業的共識和模式。”李洪成秘書長認為，“深圳應根據目前社會、行業發展形勢，結合廣東省對LED產業發展規劃重新制定符合具有深圳特色的，對推進產業發展更有效率、更有針對性，能夠推動執行下去的規劃。”

李洪成表示：“結合十八大精神，由行業協會和社會組織分擔部分政府行政職能，一來可提高行政辦事效率，二來對行業發展的推進更有針對性。”據李秘書長介紹，當前，深圳市LED產業聯合會已逐步成為推動深圳市LED產業發展的推手，并積極配合深圳市政府進行LED照明產品應用的推廣工作。

在政府職能轉變中，如何進一步發揮行業協會的作用?據深圳市政府相關負責人透露，目前借鑒廣東省半導體照明產業聯合創新中心的成功模式，成立深圳市半導體照明產業聯合創新中心，這一建議已經初步得到了深圳市政府的同意，深圳市在下一步推動LED產業發展上將會有“大手筆”。由此可見，深圳市政府推動LED產業的信心和決心未減，以廢止LED產業規劃為深圳產業轉型升級“二次創業”的突破口，對深圳LED產業的發展而言或許未必是件壞事!