2013年，在行業(yè)整合洗牌發(fā)展的關鍵期，越演越烈的價格戰(zhàn)、越來越逼仄的利潤空間、逐漸浮出水面的三角債問題、億元級LED企業(yè)的倒閉事件……無不挑戰(zhàn)著LED企業(yè)們的承受力。日前，深圳市政府宣布廢止《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》，更是觸動了LED企業(yè)們最脆弱的神經(jīng)。媒體更是指出，“此舉讓人聯(lián)想到這個產(chǎn)業(yè)或被政府拋棄”，引起了LED業(yè)界的普遍恐慌。
一份已經(jīng)頒布實施了4年之久的地方照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緣何提前結束使命?這是否真的意味著政府已不會對LED照明產(chǎn)業(yè)進行大力支持……為此，記者對業(yè)內(nèi)相關人士進行了采訪，釋疑這一紙廢令。
深圳LED產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃趕不上變化
據(jù)了解，此次廢除的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要將深圳“建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”。“這是全國首部LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在很多城市制定的相關規(guī)劃，好多都是以這個為藍本。”廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮表示.
談到廢除規(guī)劃的緣由，深圳雷曼光電科技股份有限公司董事長李漫鐵認為：“廢除規(guī)劃，主要是兩方面的原因，一是之前的規(guī)劃過于樂觀，數(shù)量偏大;二是LED產(chǎn)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)相比，有不同之處，政府對LED產(chǎn)業(yè)比較務實，要利用市場之手而不是用政府之力來調(diào)控這個產(chǎn)業(yè)。”
在深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會秘書長李洪成看來，“該規(guī)劃廢除不見得是壞事”。他認為，“現(xiàn)在全球金融、科技、政治環(huán)境風云變化，LED產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展突飛猛進，行業(yè)發(fā)展日新月異，2009年制定出的深圳LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于現(xiàn)在已經(jīng)不適用了。”
“當時2009年，中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，深圳政府對LED這一新興產(chǎn)業(yè)欲從戰(zhàn)略上搶占產(chǎn)業(yè)先機，從而制定出《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。由于當時對產(chǎn)業(yè)環(huán)境的遠瞻不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬變，當時規(guī)劃里提出的政策也許根本就無法落實。”李洪成向記者透露道。
廢令已下，深圳LED企業(yè)無礙
記者深入深圳市LED企業(yè)，多方采訪了解到，“廢除規(guī)劃，讓人聯(lián)想到LED產(chǎn)業(yè)或被政府拋棄”的說法，顯得捕風捉影。
談及《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》被廢除一事，深圳市兆馳節(jié)能照明有限公司總經(jīng)理全勁松坦言：“我們企業(yè)主要做外銷市場，并不知道這一規(guī)劃被廢除，這一政策對我們自身經(jīng)營也沒有影響。”
雷曼光電董事長李漫鐵也表示：“深圳本身是中國最大、最早的LED產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展到今天，已有幾十年了，這歸因于深圳市場自發(fā)的集聚和調(diào)控能力，而不是政府的調(diào)控。因而，廢除《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對深圳的企業(yè)來說，影響不大。”在李總看來，“現(xiàn)在整個LED行業(yè)已到了專業(yè)化、集約化發(fā)展的階段，不應該過于依靠政府的力量。”
深圳市超頻三科技有限公司杜建軍則認為：“深圳LED產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，大多是中小LED企業(yè)小打小鬧，并未真正出現(xiàn)行業(yè)領軍型的LED企業(yè)，政府失望廢除規(guī)劃，也是正常的。”
舊令雖廢，政府支持力度未變
當前，無論是年初六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，還是《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》的全面貫徹落實，都可以看到，從國家層面到廣東省、深圳市地方政府層面，對于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是大力支持的。
據(jù)了解，深圳市各級領導積極推進LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用EMC模式加大LED照明產(chǎn)品的應用推廣，全面落實節(jié)能減排工作。今年3月，深圳市結合十八大會議精神，許勤市長牽頭，組織召開了一次深圳行業(yè)協(xié)會負責人座談會，聽取各行業(yè)協(xié)會負責人對由行業(yè)協(xié)會來承辦部分政府事務的建議和意見。全市20多家社會團體、重點行業(yè)協(xié)會負責人出席了會議，深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會作為LED協(xié)會組織也參與了其中。
“聯(lián)合會向市長許勤、深圳市人大常委會主任白天做了關于深圳LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題報告，引起市領導的高度重視，隨后市府辦公廳馬上整理匯總各行業(yè)協(xié)會意見，分發(fā)各職能單位，對各意見提出可行性分析。由此可見，政府對LED行業(yè)的支持態(tài)度和力度并未改變。”李洪成秘書長非常有信心地表示。
重建深圳特色、行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制
當前，作為改革開放排頭兵，深圳LED產(chǎn)業(yè)先行一步，發(fā)展迅速，兩年之內(nèi)十余家企業(yè)登陸資本市場，一躍成為國家半導體照明重要基地。然而整個LED行業(yè)非常浮躁和明顯過熱，個別企業(yè)因經(jīng)營成本和競爭壓力，資金鏈斷裂，倒閉頻現(xiàn)。政府和產(chǎn)業(yè)界都開始審視對LED這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的判斷和認識。業(yè)內(nèi)人士分析指出，規(guī)劃的廢止，或許是深圳在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重新頂層設計、謀篇布局，推動產(chǎn)業(yè)升級轉型、再次發(fā)力的風向標。
“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，LED與成熟的產(chǎn)業(yè)相比還存在一定的差距，政府應該更加理性地看待這個產(chǎn)業(yè)，加強市場規(guī)范化方面的調(diào)控，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”談到對政府的建議，雷曼光電董事長李漫鐵如是表示。
無獨有偶，兆馳節(jié)能照明總經(jīng)理全勁松也認為：“政府還是要支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境，改變當前業(yè)內(nèi)魚龍混雜、劣幣驅良幣的無序競爭狀態(tài)。此外，沒有標準，企業(yè)參與國際競爭缺乏話語權。”他建議，“政府應該快速推動行業(yè)標準的發(fā)展，為企業(yè)參與國際競爭贏得話語權。”
“轉變思路，轉變觀念，科學規(guī)劃，科學發(fā)展，既有分工又有合作，應當成為當前各地方政府發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的共識和模式。”李洪成秘書長認為，“深圳應根據(jù)目前社會、行業(yè)發(fā)展形勢，結合廣東省對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重新制定符合具有深圳特色的，對推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有效率、更有針對性，能夠推動執(zhí)行下去的規(guī)劃。”
李洪成表示：“結合十八大精神，由行業(yè)協(xié)會和社會組織分擔部分政府行政職能，一來可提高行政辦事效率，二來對行業(yè)發(fā)展的推進更有針對性。”據(jù)李秘書長介紹，當前，深圳市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會已逐步成為推動深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推手，并積極配合深圳市政府進行LED照明產(chǎn)品應用的推廣工作。
在政府職能轉變中，如何進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用?據(jù)深圳市政府相關負責人透露，目前借鑒廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的成功模式，成立深圳市半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，這一建議已經(jīng)初步得到了深圳市政府的同意，深圳市在下一步推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將會有“大手筆”。由此可見，深圳市政府推動LED產(chǎn)業(yè)的信心和決心未減，以廢止LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為深圳產(chǎn)業(yè)轉型升級“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口，對深圳LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言或許未必是件壞事!
