“國五條”地方細則出臺以來，除北京市以外，有關“二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態。

業內人士認為，新一輪房地產的調控難度很大，一方面不能放松現行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

增稅“言之鑿鑿”地方“聽之藐藐”

從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發布了各自的實施細則。針對20%個稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施外，絕大多數城市重申了國務院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價的1%或2%征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。

為何出現這一現象？據了解，一些城市房屋登記系統時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由于“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定“轉讓所得”，也有難度。

據分析，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準備不足。今年3月，有的地方出現“離婚潮”，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說，這些年房價早已翻番，增加個稅政策一旦實施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計。

撬動銀根地根建立“長效機制”

業內人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實現多數人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財政的無可替代性因素，地方經營土地的沖動難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場。

今年3月27日舉行的國務院常務會議強調，要繼續搞好房地產市場調控，財稅改革要拿出方案，循序漸進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次主板市場方面推出新的舉措。加快建立房地產穩定健康發展的長效機制，加強保障性安居工程建設。

記者了解到，針對“長效機制”的相關調研正有序進行，業內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關鍵一招”。

業內人士指出，建立房地產穩定發展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。

顧云昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系，加快建立替代稅種、加大轉移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實降低。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟認為，必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。

該院研究發現，商品房量價水平與貨幣政策的周期性變化密切相關，寬松的貨幣政策會刺激房地產業發展，引發房價上漲；緊縮的貨幣政策會抑制房地產業發展，引發房價下跌或上漲幅度趨緩。

“與其試圖撇清房價與貨幣政策的關系，不如采取切實可靠的行動來遏制房價過快上漲，并建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道，來為樓市合理‘減壓’。”陳晟如是說。據新華社