如果中國郵政要想獲得郵政普遍服務基金的補償，那么它就應當公布其專營業(yè)務的盈利狀況
“郵政普遍服務基金”或將征收的消息，再一次引發(fā)了公眾的關注。
單純從理論而言，征收郵政普遍服務基金是為了彌補那些偏遠地區(qū)的郵政服務。如消費者在中國郵政的任何一個營業(yè)網點，都可以向中國任何一個角落郵寄物件；而在商業(yè)快遞公司，就只能向有營業(yè)網點的地區(qū)郵寄。從這個意義而言，由所有的快遞企業(yè)一起來承擔郵政普遍服務的成本，這是一項較為公平的制度安排。
不過從其他國家的實踐來看，給郵政普遍服務提供資助的并非只有征收郵政普遍服務基金一種辦法。歐洲可能是最早征收郵政普遍服務基金的地區(qū)，政府對提供郵政普遍服務的機構提供三種補償：一是劃定郵政的專營業(yè)務或保留業(yè)務；二是建立普遍服務補償基金；三是由法律規(guī)定特殊權利或政策優(yōu)惠條件。
那么，在中國沒有征收郵政普遍服務基金之前，是否也存在另外的補償機制？換句話說，如果已經存在著一定的補償機制，那么再開征郵政普遍服務基金，是不是對那些企業(yè)構成了不成比例的負擔？
必須指出的是，目前已經存在相關只對中國郵政提供的專營業(yè)務，實際上這就是對其提供郵政普遍服務的補償。
哪些是屬于由中國郵政專營的業(yè)務呢？郵政法并沒有對此作出詳細的規(guī)定，不過有些業(yè)務還是可以確定，如第55條規(guī)定的“快遞企業(yè)……不得寄遞國家機關公文”。那么，現(xiàn)在我們需要回答的一個問題就是，“每年國家機關公文”業(yè)務能有多少的業(yè)務量，能否彌補中國郵政提供“郵政普遍服務”所產生的損失？
從理論上來說，如果中國郵政要想獲得郵政普遍服務基金的補償，那么它就應當公布其通過專營業(yè)務的盈利狀況——只有當專營業(yè)務的盈利不足以彌補普遍服務的虧損時，才能向其他快遞企業(yè)征收郵政普遍服務基金。同時，郵政普遍服務基金的征收也應當以其虧損額為限，而不能像目前媒體所報道的征收標準：“國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件”，因為這樣的標準注定不會和當年的郵政普遍服務所產生虧損額相當。
到目前為止，國家郵政局和中國郵政集團只是公布了郵政企業(yè)在提供郵政普遍服務上的虧損額，但是并沒有公布中國郵政在提供專營業(yè)務上的收入，這樣的做法并不妥當。在沒有明確損失金額的前提下就向快遞企業(yè)征收郵政普遍服務基金，確實存在問題，也正因如此，民營快遞企業(yè)發(fā)出了憑什么由“民營企業(yè)來補貼國有企業(yè)”的聲音。
不過國家郵政局的相關負責人指出，基金的征收并非用于補貼中國郵政集團，而是用于全國59.8萬個行政村近60萬個“村郵站”的建設、運營和補貼。這又衍生出了一個新問題：“村郵站”的建設資金是由郵政普遍服務基金中支出，從理論上而言，它就是一個供所有快遞企業(yè)而不只是中國郵政獨享的公共服務平臺。那么快遞企業(yè)能否在今后的運營中使用這個平臺？這又是一個新的疑問。
如何化解快遞公司和中國郵政就郵政普遍服務的糾紛？要把這筆賬算清楚，關鍵是要做到：第一，列明中國郵政在專營業(yè)務上的收入和普遍服務的虧損，根據兩者差額設定基金征收數額；第二，將“村郵站”變?yōu)橐粋€分發(fā)郵件的公共平臺，而不是成為中國郵政一家使用的平臺。唯有此，郵政普遍服務基金才能不會變成專門針對民營快遞公司的“份子錢”。
(傅蔚岡）
年報“冰火兩重天”
2469家上市公司2012年年報于近日全部收官
在盤點最新的上市公司年報時，筆者發(fā)現(xiàn)了三個很有意思的“冰火兩重天”現(xiàn)象：
壟斷國企與競爭國企的兩重天。2012年最掙錢的十大上市公司均屬于壟斷性或資源性的國企，合計實現(xiàn)利潤1.08萬億，占全部上市公司利潤的55%。與此相對應的是，十大最賠錢上市公司也都是國企，但都是競爭性國企，包括參與國際市場競爭的中國遠洋和參與國內市場競爭的冶金企業(yè)，尤其是鋼鐵企業(yè)竟占據“半壁江山”。
大企業(yè)與中小企業(yè)兩重天。在全部上市公司整體凈利潤零增長的大背景下，以大盤股為主的滬市A股上市公司還能實現(xiàn)凈利潤約2%的同比增長，而所有中小企業(yè)板公司凈利潤同比下降了約9%，所有創(chuàng)業(yè)板公司下降了約8%。
虛擬經濟企業(yè)與實體經濟企業(yè)兩重天。2012年最掙錢的十大上市公司中，銀行占了7家，而A股中的銀行和保險公司的利潤竟然占全部A股企業(yè)利潤的一半還強。在全部上市公司中，除金融、石油、公用事業(yè)、資源和房地產等壟斷性或政策性公司外，其余公司即使不虧損，其盈利能力也是十分羸弱。
(作者陳金寶為經濟學博士)
水價上漲不能一刀切
全國水價漲聲一片 低水價被指在補貼富人
在盤點最新的上市公司年報時，筆者發(fā)現(xiàn)了三個很有意思的“冰火兩重天”現(xiàn)象：
壟斷國企與競爭國企的兩重天。2012年最掙錢的十大上市公司均屬于壟斷性或資源性的國企，合計實現(xiàn)利潤1.08萬億，占全部上市公司利潤的55%。與此相對應的是，十大最賠錢上市公司也都是國企，但都是競爭性國企，包括參與國際市場競爭的中國遠洋和參與國內市場競爭的冶金企業(yè)，尤其是鋼鐵企業(yè)竟占據“半壁江山”。
大企業(yè)與中小企業(yè)兩重天。在全部上市公司整體凈利潤零增長的大背景下，以大盤股為主的滬市A股上市公司還能實現(xiàn)凈利潤約2%的同比增長，而所有中小企業(yè)板公司凈利潤同比下降了約9%，所有創(chuàng)業(yè)板公司下降了約8%。
虛擬經濟企業(yè)與實體經濟企業(yè)兩重天。2012年最掙錢的十大上市公司中，銀行占了7家，而A股中的銀行和保險公司的利潤竟然占全部A股企業(yè)利潤的一半還強。在全部上市公司中，除金融、石油、公用事業(yè)、資源和房地產等壟斷性或政策性公司外，其余公司即使不虧損，其盈利能力也是十分羸弱。
(作者陳金寶為經濟學博士)
水價上漲不能一刀切
全國水價漲聲一片 低水價被指在補貼富人
在2013年第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國水務投資公司董事長王文柯表示我國現(xiàn)有水價要提高到30元到40元一噸才算合理。近日，浙江、安徽等地更是紛紛展開聽證會擬提高水價。水價上漲的一個主要觀點是，我國當前水價占居民支出比例低，水價上漲非但對居民日常消費支出影響不大，且水價上漲還可以反過來遏制水資源浪費現(xiàn)象，達到節(jié)約用水的目的。
面對水價上漲，很多民眾表示不能理解。其實，從整個市場運行規(guī)律的理性角度來看，水價上漲是一個合理的經濟發(fā)展趨勢，但水價漲了是否真的就能達到前述的目的，至少要考慮以下幾個因素：
首先，必須認清，我國普通家庭居民的用水消費是否真的高于工業(yè)、制造業(yè)等商業(yè)用水，大幅度影響到我國現(xiàn)有的水資源供需形勢，水價上漲是否真的能夠達到節(jié)水的目的而不會成為窮人為富人埋單的又一案例。其次，用水價格提升，對應的供水質量是否也應得到相應的提升。再者，水價上漲能否充分考慮各地的實際水資源狀況、水質情況、地區(qū)經濟發(fā)展水平相對應的居民消費承受能力等。只有合理定價，循序漸進，避免一刀切的水價政策，才能避免傷及普通大眾利益。
(作者喬赫為媒體評論員)
漲價難解打車難
北京將出租車起步價由現(xiàn)行10元漲至13元
5月7日，北京市發(fā)改委網站發(fā)布《北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態(tài)調整機制的聽證方案》，將出租車起步價由現(xiàn)行10元漲至13元，燃油附加費由3公里以上運次調整為全部運次加收1元。北京市發(fā)展改革委對此的解釋是為了增加出租車駕駛員收入，同時緩解北京打車難的困局。這個邏輯看似合理，但實際上對問題的指向卻有待商榷。
首先，由于剛需旺盛，漲價對需求的抑制有限，造成的直接結果是剛需消費者經濟負擔的加重。對于整個出租車市場而言，市場的需求供給嚴重失衡才是打車難問題出現(xiàn)的最根本癥結所在。與此同時，出租車在高峰時段運行效率較低是加劇這種失衡的又一推手，而其根源則是道路交通擁堵。
其次，增加出租車駕駛員收入的責任不應該完全轉嫁給消費者。眾所周知，出租車司機的支出之中，每日上繳給公司的“份子錢”就有數百元，這部分支出占到了出租車司機收入的相當大一部分。以增加收入為目的的調控為何對此項目的調控未作規(guī)定也存在相當的質疑。
在以價格作為調節(jié)手段的時候，對于調控的目的以及利益相關者的權利更需要斟酌，才能保證調控的手段與目的保持一致性。
