今年上海“兩會”上，錢翊樑等16位市人大代表提交議案，建議制定《上海市電梯安全管理條例》。

昨天（5月16日），記者從市人大財政經濟委員會對代表議案的辦理結果中了解到，《上海市電梯安全監察辦法》已在修訂之中。市人大財經委在對代表立法案的審議結果中表示，建議市政府有關部門結合代表議案，充分評估電梯安全管理的新情況、新問題，提出針對性的措施；同時密切跟蹤管理辦法的實施情況，及時開展電梯安全管理的地方立法調研。

錢翊樑代表在議案中指出，由于歷史原因，我國關于電梯安全的規定比較散亂。電梯質量、生產制造、監察、維修、安全使用等不同事項，散見于《產品質量法》、《物權法》、《特種設備安全監察條例》、《物業管理條例》、《電梯使用管理與維護保養規則》、國家質監總局規范性文件《關于加強自動扶梯和自動人行道安全監察工作的通知》、《關于開展電梯使用維保環節專項整治工作的通知》、《關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見》等不同的法律、法規、以及政府規章與規范性文件之中。

電梯的安全運行直接關系到居民的切身利益，完善電梯安全管理的制度，具有很強的現實意義。2004年，市政府制定的《上海市電梯安全監察辦法》，為本市電梯安全監管提供了法制保障；但隨著經濟社會的不斷發展，原有規章在電梯安全責任界定和安全風險評估機制等方面，與電梯安全管理現狀已不相適應。

“為了從根本上杜絕電梯安全事故，在全國尚未制定統一的法律規定之前，以地方性法規來規范電梯的安全使用，顯得十分必要。建議制定《上海市電梯安全管理條例》。”錢翊樑建議，首先要確立電梯安全管理的責任主體——若已聘請了物業管理企業，受聘企業就是責任主體；若未聘請物業管理企業，產權人即為責任主體。要建立電梯運行、維修費用從維修基金中強制消費的制度。電梯運行、維修費用實行專款專用及銀行專戶機制，建立由政府有關部門對物業管理企業使用電梯運行、維修費用的監督檢查制度；需要緊急維修的電梯，因為涉及公共安全，可由業委會從維修基金中支出費用，無需業主大會2/3表決通過。

議案中，他還建議建立完善電梯的日常維護保養規范，對電梯安裝、維護保養單位承擔電梯的安裝、日常維護保養應當按照國家強制性標準的要求，所更換的零部件應當具有產品質量合格證書，均需要規定操作細則。（記者 邵珍）