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延安稱腳踩商戶頭城管系"臨時工" 評:單位也要負責任

2013-06-06 11:07:25 來源:中廣網
中國日報-看世界+加關注 打印 發送 字號 T | T 我來說兩句2311人參與)

據中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,延安城管暴力執法,雙腳跳起爆踩男子頭部的視頻,在網絡上被大量轉發和評論。城管執法再一次被推上了風口浪尖。昨天(5日)下午,延安市人民政府就此事召開新聞發布會,通報了處理情況及整改措施。

在這段被瘋傳的視頻中,一群身穿城管制服的人,群毆一名青年,該青年被打倒在地之后,一名城管隊員并未罷手,而是雙腳跳起,重重地跺向該青年頭部,致使其渾身血跡斑斑。這起事件,發生在陜西省延安市一家自行車行的門面前。昨天下午,延安市政府召開新聞發布會,通報了事發經過。

新聞發布會通報:據初步調查,2013年5月31日下午3時,延安市城管監察支隊鳳凰大隊稽查一中隊,對市區旅游景點周邊流動商販進行例行檢查。下午5時,當執法車輛巡查至楊家嶺附近時,發現“美利達車行”違章將數輛自行車擺放在人行道上維修和經營,決定暫扣該店違章擺放的車輛。在實施暫扣過程中,執法人員與該店店主劉國峰等當事人發生沖突。店主劉國峰在沖突中被踩踏致面部出血,1名女執法隊員鄭媛媛也在沖突中受傷。之后,110巡警到達現場制止沖突,并將相關人員帶離調查。

發布會上,延安市政府副秘書長李建強,也宣布了初步的處理結果。

李建強:根據調查結果,按照干部管理權限,市城管局對現場參與的8名執法人員,2名負有領導責任的單位負責人進行了黨政紀處分;市公安局對2名涉嫌違法的工作人員給予刑事和行政拘留。

此前一些目擊者接受媒體采訪時表示,聞到城管隊員身上有酒味。但發布會上沒有對此作出置評。而被毆打的劉先生,卻有些劫后余生的僥幸。

劉先生:現在這個不是不文明的事情了,對于我來說還好,可能是很幸運,存活在他們的腳下。

不該挨打的商戶被打了;該受懲處的施暴者,也為他那一腳付出了代價。但是,關于城管暴力執法的爭論,卻沒有停止。在打人現場的視頻剛剛被發到網絡上的時候,就有網友調侃說:不會又是臨時工干的吧?而官方的調查結果表明,網友的玩笑話,應驗了。

于是,很多人的疑問就此產生:為何每每出現城管粗暴執法,最終被罰的總是"臨時工"?"臨時工"再度成為主角,還有誰該為"臨時工"暴力執法買單?

是的,又是臨時工。網友的預言,應驗了。不過,面對公眾的質疑,延安市城市管理監察支隊副支隊長段玉亭,卻是滿腹委屈。

段玉亭:確實就是協管人員嘛,我總不能把協管人員說成是正式工作人員吧?

段玉亭說,延安市城管的正式編制,只有139個,這無法滿足城市管理的需要。招聘臨時協管員,就成了權宜之計。

段玉亭:我們的核定編制是139名,2000年之后隨著城市管理面積的不斷擴大,執法力量嚴重短缺,像核定編制的139,也包括提前離崗的工作人員、病退的人員,也包括機關工作的支隊機關工作人員,也包括大隊機關工作的人員,所以說一線開展工作的執法力量嚴重短缺。我們在請示了上級部門以后,聘用協管人員,協助開展執法工作。一共有50幾名協管員。如果說政府能增加執法力量的話,我們也不用協管人員。

段玉亭還表示,因為收入低、工作強度大,占編制的正式隊員招不來,臨時的協管員,也只是把這份工作當個過渡職位。對于這些說法,北京大學法學院副院長王錫鋅表示,在城管隊伍中,臨時聘用人員,有其合理的成分。

王錫鋅:城市急劇的擴張還有城市的流動人口增多,如果城市真的需要管理的話,有的時候城管的隊伍的確要擴容,但是編制不能擴容。所以在這個意義上,我倒覺得所謂的聘任制或者臨時的協管員,他的存在也是各個地方城市管理的一種要求。

不過,王錫鋅還表示,即便真是聘用制人員所為,也不能成為城管局免除自身責任的理由。

王錫鋅:這些執法的城管部門根本不能因為出現了問題,好像只要把它推到臨時工頭上就一推了之了,因為從法律上來說,你聘用的人員就是代表你這個部門進行執法,無論出現什么樣的事情,其實單位都必須要負責,要承擔相應的主體責任。

城市管理者高舉的拳腳背后,是怎樣的心態?城管、商販為何這樣"不共戴天"?怎么才能解開城市管理者與被管理者之間的死疙瘩?事件過去了,但事件留給我們的思考還在。(記者白宇 肖源)

編輯: 柳洪杰 標簽: 雙腳跳起
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