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伊朗外交政策不會轉(zhuǎn)向

2013-06-17 09:42:28 來源:文匯報
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由于伊朗特殊的伊斯蘭體制以及現(xiàn)實的權(quán)力分配格局,新任總統(tǒng)魯哈尼不會帶來外交政策的根本轉(zhuǎn)向,但有可能暫時結(jié)束內(nèi)賈德時期的強硬外交風格,并有可能局部調(diào)整外交政策。

在經(jīng)歷8年改革派和8年保守派總統(tǒng)任期之后,伊朗終于迎來他們自己稱之為中間派、外界稱之為務實保守派的總統(tǒng)。然而,這并不意味著魯哈尼能夠?qū)⑵鋭諏嵉耐饨徽吒吨T實施。這是伊朗特殊的伊斯蘭體制決定的。

根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國憲法,最高宗教領袖而不是總統(tǒng)掌握最高國家權(quán)力。哈梅內(nèi)伊不僅擁有最高宗教權(quán)威,而且掌握國家武裝力量,能夠直接干預重要政府部門的人事任免,掌握著重要內(nèi)政外交政策的最終決定權(quán)。因此,哈梅內(nèi)伊擁有足夠的政治資源保證既有內(nèi)政外交路線的延續(xù)性。伊朗的內(nèi)政外交不會發(fā)生根本性改變。

更何況,務實保守派出任總統(tǒng)并不能改變伊朗主要國家權(quán)力機關的保守特征。事實上,橫觀伊朗各大權(quán)力部門,議會、司法部門和憲監(jiān)會等等無一不在保守派的掌控之中。可以預見,在未來的四年內(nèi),魯哈尼的施政將會受到多方掣肘。伊朗國內(nèi)各個權(quán)力部門與行政部門之間的矛盾將只會上升不會趨緩。

另一方面,魯哈尼的當選一旦得到最高領袖和憲監(jiān)會的認可,便具有了合法性,自然也會和哈塔米和內(nèi)賈德等前任一樣,在外交上獲得一定的獨立性。在2003年至2005年期間,魯哈尼曾經(jīng)擔任最高國家安全委員會秘書,并兼任最高伊核談判代表。期間,伊朗曾經(jīng)在英法德三國外交斡旋的情況下簽署“不擴散核武器條約附加議定書”,并一度暫停鈾濃縮活動,伊核危機呈現(xiàn)出緩和趨勢。

魯哈尼不可能在伊核問題上走得太遠。就任總統(tǒng)之后,出于改善經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境需要,魯哈尼有必要在伊核問題上采取更加靈活和務實的政策。此外,在保守派的牽制下,魯哈尼不大可能采取實質(zhì)性措施改善對美關系。但伊朗有可能在對歐關系、周邊關系上走出新路子。

需要特別指出的是,內(nèi)賈德式的外交風格毫無疑問將進入歷史。學術界傾向于將內(nèi)賈德視為保守派的代表人物,但就其屢屢發(fā)表類似于要將“以色列這個瑕疵從地圖上抹去”的言論而言,他更像一個激進的民粹主義者。總體而言,伊朗民族雖然激進,但還是比較理性。魯哈尼當選總統(tǒng)意味著內(nèi)賈德那種口無遮攔的外交風格的終結(jié)。

金良祥

編輯: 陳璐 標簽: 外交政策
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