今年，國家唯一委托的托市糧收購主體中儲糧，在江蘇收購小麥預計100億斤，因最低收購價每斤比去年增加1毛錢，僅此一項，將給糧農(nóng)增收10億元。然而央視記者暗訪發(fā)現(xiàn)，中儲糧在鹽城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購點一邊給農(nóng)民壓價開白條，一邊虛開國家托市糧發(fā)票！

中儲糧非市場化困境

5月31日，黑龍江林甸直屬庫的一場大火把中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)推上了輿論焦點。

“事情發(fā)生后，我們召開了會議，對安全生產(chǎn)進行了再次強調(diào)。”中儲糧人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，“我們每年都要簽訂責任狀，經(jīng)常電話會議抓儲備和安全生產(chǎn)，以往如果能夠保障安全生產(chǎn)，還會受到公司的獎勵，現(xiàn)在肯定是困難了。”

國家儲備庫一直采用倉儲補貼的方式進行運營，一方面過量增加儲備、縮減開支以增建儲備庫效益，威脅著安全管理，另一方面，儲備糧品質(zhì)和與市場的輪儲接軌對中儲糧也提出了嚴峻的要求。

中儲糧一直希望能夠像中糧集團一樣，進入終端，但是現(xiàn)行管理制度的市場化是最大的挑戰(zhàn)。

超額儲備

中儲糧林甸直屬庫占地面積22.2萬平方米，固定倉容7.6萬噸，同時還儲存國家臨時儲存糧等15萬噸。而臨時儲備糧正是此次火災的源頭。這些臨時儲備主要是2012年年底到2013年3月突擊收購的玉米。

相關(guān)信息顯示，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2012年秋糧收購工作的通知》和《關(guān)于2012年國家臨時存儲玉米收購等有關(guān)問題的通知》《關(guān)于2012年國家臨時存儲大豆收購等有關(guān)問題的通知》，中儲糧林甸直屬庫曾經(jīng)大量收購玉米和大豆，作為臨時儲備。

“在收購期內(nèi)，掛牌收儲庫點應嚴格執(zhí)行國家質(zhì)價政策，對農(nóng)民交售符合質(zhì)量標準的大豆和玉米做到應收盡收，不限收、不拒收、敞開收購。”中儲糧黑龍江分公司通報，這一政策最終導致林甸直屬庫超負荷運轉(zhuǎn)。

黑龍江分公司同時通報，糧庫占地面積22.2萬平方米，固定倉容7.6萬噸，但現(xiàn)儲存國家臨時儲存糧等15萬噸。總庫存超過22萬噸，隨后中儲糧將這一數(shù)字更正為14.7萬噸。這種超負荷運轉(zhuǎn)下，林甸直屬庫的工作人員只有19人。林甸直屬庫副主任羅洪權(quán)曾表示，直屬庫有3名更夫，此外，19人中還包括一名主任，兩名副主任以及綜合科領(lǐng)導。

記者了解到，通常的儲備庫還要設(shè)有質(zhì)量檢驗員、保管員、財務人員、付款員、機車操作人員等多個崗位。19人中除去這些崗位，能夠負責安全的人員所剩無幾。

目前，中儲糧直屬庫中運行較好的上海直屬庫，與林甸直屬庫形成了鮮明的對比。中儲糧官方網(wǎng)站顯示，上海直屬庫，糧食倉容36.9萬噸，倉容是林甸直屬庫的2.5倍。但是該庫有126名員工，是林甸直屬庫員工的6.6倍。火災發(fā)生后，林甸直屬庫已經(jīng)有9名工作人員被公安機關(guān)控制。