自由撰稿人、時事評論員 黃碩

甘肅省廣河縣是國家級的貧困縣，窮到什么地步？去年一年廣河縣的人均收入還不到3500塊，最窮的官坊鄉不過1800塊。日子這么窮那得想辦法，縣里覺得養牛養羊是個出路。群眾也覺得這事能成，于是政府出面聯系惠農貸款，群眾也掏錢添置圈舍，這一掏就是好幾萬，那可真是動了血本。可誰成想錢花出去了，羊卻遲遲也養不上。甘肅省廣河縣河灘村的村民多年來以種糧為生，收入不高。去年縣上決定發展畜牧業，通過養牛養羊讓大家致富，鄉上隨即通知大伙，愿意當養殖戶的一定先把牛棚羊圈建好。（2013年10月22日 中國中央電視臺《焦點訪談》欄目）

說起來還真蹊蹺，更像是有意刁難。作為窮鄉僻壤，為脫貧致富才在政府動員下決定養牛養羊的，僅有的一點積蓄都花在牛羊圈舍的建設上了，不就是指望惠農貸款讓牛羊進圈嗎？牛羊入圈了，大家何須如此急切地巴望銀行的貸款？養殖業尚未起步，還未見牛羊的影子，又何談擴大養殖規模？

當地官員表示跟銀行講過，要讓百姓先買牛羊再發放貸款有困難；銀行方面則稱，如果只有棚沒有養殖項目，屬于投資性貸款，按照貸款準入的要求是不允許的。雙方都振振有詞，“惠農貸款”到底因何卡殼？難道果真是被“先有牛羊還是先有圈”的問題給難住了？欄目披露的一個細節卻否定了這一點。

鄉里的馬書記說，最初是和當地郵政儲蓄銀行聯系的政府貼息貸款，因為過去曾拖欠利息，人家為了規避金融風險又不統一放貸了。既然是官方推進的扶貧助農項目，只要有政府的信用擔保，提供貸款扶上馬理所當然，因為政府曾經失信銀行不敢貸，即便牛羊入圈了，也未必找不到其他借口拒絕貸款；鄉里怕農戶打退堂鼓影響進度和任務，自然不敢跟群眾講出實情，只能含糊其辭敷衍老百姓。

市場經濟是信用經濟。好心推開的一項惠民政策，結果成了令各方糾結的鬧心事，顯然不只是作風不扎實、辦事不謹慎或缺少良好溝通的問題，而是暴露了地方政府的信用短板。據稱眼下鄉里又改與農行協調惠農貸款的事，能否順利推進還需拭目以待，而這起“惠農貸款”事件中的信用教訓無疑更值得有關方面汲取。

作者簡介：黃碩，和訊網專欄作家，央視網經濟臺財經評論員，陳復生基金理事，媒體人，北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網、聯合早報網、China Daily（中國日報）及其網站、Global Times（環球時報）、China.org.cn（中國網）等國內外多家媒體上發表時評文章，并在中國國際廣播電臺（CRI）的China Drive節目中對熱點話題進行點評。作者郵箱：[email protected]