中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過３天緊張的談判，印美雙方仍然未能彌合在實施印美核協(xié)議方面存在的嚴重分歧。
“核”是印美關(guān)系的晴雨表。１９９８年５月，印度進行核試驗，美國帶頭給予嚴厲制裁，一腳把印度踢出國際核燃料和核技術(shù)市場。印度的核發(fā)展計劃因此受到重創(chuàng)，印美關(guān)系頓時跌入谷底。從此之后，印美關(guān)系雖然有所好轉(zhuǎn)，但因為核制裁不同程度的存在，兩國關(guān)系總是磕磕絆絆，難有起色。２００５年７月１８日，印度總理辛格與美國總統(tǒng)布什在華盛頓就推動兩國民用核能合作發(fā)表聯(lián)合聲明。根據(jù)這一聲明，美國可能放松對印度民用核燃料和核技術(shù)的禁運，印度則承諾將民用及軍用核項目分離，接受國際原子能機構(gòu)監(jiān)管，以及不向其他沒有核武器的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)讓核技術(shù)。美國在核問題上為印度“松綁”，一下子使兩國關(guān)系迅速升溫。
２００６年３月２日，美國總統(tǒng)布什與印度總理辛格在新德里簽署民用核能合作協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，印度將民用核項目與軍用核項目分離之后，可以分享美國的民用核技術(shù)和核燃料。依照美國法律，美國政府不得向沒有簽署《不擴散核武器條約》的國家轉(zhuǎn)讓核技術(shù)，而印度正是沒有簽署這一條約的國家。因此，該協(xié)議一出籠便遭到美國法律界和國際社會的普遍質(zhì)疑。但美國白宮不為所動，決心要和印度“合作成功”。美國對印度如此厚愛，使印美關(guān)系進入前所未有的“蜜月期”。
接下來，印美兩國開始了緊鑼密鼓的行動，爭取使核協(xié)議在２００７年生效。起初進展比較順利，印度按計劃分離民用核項目和軍用核項目，履行自己的承諾。美國眾議院也批準(zhǔn)了對１９５４年制定的《原子能法》進行修改的法案，修改后的《原子能法》不再禁止美國同印度展開核能合作。２００６年１２月１８日，美國參議院通過《亨利海德２００６年美國―印度和平原子能合作法案》。該法案刪除了長期阻礙印度從美國購買核燃料的重要條款，為印美核合作進一步鋪平了道路。美方首席談判代表、助理國務(wù)卿伯恩斯當(dāng)時興奮地表示，美印核合作道路上的障礙基本掃清，剩下的只是簽署一份政府間正式文件，然后送交國會批準(zhǔn)即可。
但是，就是這份政府間正式文件讓印美核合作進程卡殼。該文件根據(jù)１９５４年美國《原子能法》的第１２３條條款取名為《１２３協(xié)議》。印美雙方至今已就該協(xié)議舉行了４輪談判，但還是沒有達成一致意見。第三輪談判之后，雙方陷入僵局。５月７日，印度總理辛格和美國總統(tǒng)布什通過電話商定重啟談判進程。于是，５月３１日至６月２日，第四輪談判得以在新德里舉行。印度外交秘書梅農(nóng)在談判結(jié)束之后對媒體表示，印度和美國在核能合作的一些關(guān)鍵問題上分歧依舊，此次沒有達成協(xié)議。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，印美雙方最主要分歧集中在核廢料處理上。根據(jù)美國《原子能法》，任何購買美國核設(shè)施和核燃料的國家在處理核廢料問題上都要事先征得美國的許可，不可擅動。在印度塔拉普爾由美國援建的核反應(yīng)堆至今堆放著很多核廢料，美國既不把這些廢料帶走，又不授權(quán)印度處理。印度認為，處理和再利用核廢料是自己發(fā)展核能中“無需爭辯”的權(quán)利。美國必須在《１２３協(xié)議》中明確說明，印度無需得到美國批準(zhǔn)，自己擁有處理核廢料的權(quán)利。但美國認為民用核反應(yīng)堆的廢料再提煉也可以生成武器級的核原料，可能幫助印度的軍事核武器項目，這樣就違背了民用核能合作的宗旨，因此不同意印度的要求。
除此之外，印美雙方在印度核試驗權(quán)利的去留、核原料供應(yīng)和戰(zhàn)略核燃料儲備等問題上也存在很大分歧。有分析認為，這些分歧很難在短時間內(nèi)彌合。
來源：人民網(wǎng)－《人民日報》(2007-06-06 第03版) 人民網(wǎng)駐印度記者：任彥
