中國日報網環球在線消息：眼下，社會各界踴躍捐款救四川地震災區的熱潮仍在神州大地涌動。針對社會關心的救災善款是否能用到實處，廣東省民政廳副廳長駱招群21日接受新華社記者專訪，解釋了救災善款的募集、去向以及使用管理的相關問題。
駱招群介紹說，廣東對于善款的管理，民政部門是分為三個階段進行的：
第一，建立可靠的接收管理平臺。這次四川地震賑災社會捐贈接收工作由各級民政部門負責，各級慈善機構具體實施。所接收的捐款由全省民政系統、慈善機構和其他社會組織自下而上匯總，全部匯入廣東省慈善總會專用帳戶，統一規劃和調配。
第二，捐贈過程必須依法、有序、公開、透明。他說，根據我國捐贈法的有關規定，接收的每一筆捐款都通過媒體向社會公開。其次是有據。每一筆捐款無論多少，都要開具收據給捐款人。不管是通過什么方式接收的捐款－銀行轉帳、郵局匯款還是現場捐款，接收捐款的公益慈善機構必須向捐贈者開具“廣東省接收社會捐贈專用收據”，募捐箱里的捐款也要向募捐單位開具專用收據，抬頭是“熱心市民”“熱心聽眾”或“愛心基金”，其他社會組織自發的募捐活動必須經民政部門備案，慈善機構進行監管，或由組織實施單位的工會、理事會的辦事機構間接監管，活動結束后必須在第一時間內將捐款全部上交慈善機構清點入帳，以防止捐款滯留在社會組織平臺。三是各級慈善機構都建立了清晰明細的賬目，精確到每一筆款項，保留10年以上，隨時備查。
第三，善款會做好審計和社會監督工作。駱招群說，善款一是接受審計。為增強募捐活動的公開度和透明度，捐贈活動結束后，由國家和省審計部門進行專項審計；二是接受社會和捐贈人監督，把接收捐贈的情況通過報紙和官方網站對外公布，接受社會和群眾的查詢監督；三是撥付給救災部門和慈善機構。凡撥付給災區的款項，都嚴格按照程序進行審批，全部撥給災區民政部門和依法成立的慈善機構。
“這是善款‘來’的過程，具體到‘用’和‘去”，也是層層把關。”駱招群說。
他介紹說，按照救災的進程、任務和不同需要科學撥付捐款。首先是應急階段：地震發生后，廣東啟動了應急救援機制，緊急調運救災物資，解決災區人民的吃、穿和看病問題。到20日，廣東已向四川等8個受災省市緊急撥付社會捐贈款物5．2億元。其次是重建家園：災區災后重建工作是一項艱巨的任務，社會的捐款絕大部分將用于這一階段，如給災民搭建臨時性的房子、規劃建設永久性住房和一些公共配套實施的建設，如醫院、學校、福利院等等。最后，地震后對于災民的基本生活保障，孤兒、孤寡老人以及殘疾人的扶養、康復等的需要安排救助資金。“事實上，我們通過多種方式，對善款采取了‘跟蹤處理’的辦法，保證大家對善款的‘去’和‘用’有詳細了解和監督。”駱招群說。
他介紹說，捐贈法已經明確規定，捐贈人捐贈財產興建公益事業工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家有關規定辦理項目審批手續，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。捐贈的公益事業工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。
下一步，根據黨中央、國務院的統一部署，廣東省將具體幫扶若干個縣區災后重建。駱招群說，針對這一情況，對撥給災區的善款，廣東民政部門將和受援地民政部門和慈善機構聯合進行管理，將采取直接到援助點或對口支援的方式，共同把善款管理好，把善款用在最需要和最有效的地方。
第四，實施階段性跟蹤、反饋善款使用信息，最后進行總結公布。駱招群說，在重建家園階段，可以組織媒體進行采訪報導，向社會公布工程的進度和資金使用情況，還可以組織捐大額贈者到現場實地考察，了解捐款的使用情況等。
（來源：新華網 廣州 5月21日電 記者王攀、肖思思）
