中國日報網環球在線消息：今年以來，淮安市委、市政府在前幾年實施民生幫扶“八大工程”、“九大工程”的基礎上，進一步拓展幫扶內容，實施了就業再就業、城鄉居民最低生活保障、助殘、育才興教、安居、敬老愛老救助、被征地農民基本生活保障、城鄉醫保惠民、法律援助、農村飲水安全等改善民生“十大工程”，日前，全市改善民生“十大工程”正在強力推進，改革發展的成果普惠于民的目標正在實現。
保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。市委、市政府從貫徹十七大新要求、落實省委新部署、響應群眾新期待的高度，把實施改善民生“十大工程”擺在更加突出的位置，從更高層次、更高水平、更大范圍上關注民生、重視民生、保障民生，進一步拓展了工作范圍。各地、各部門嚴格執行，不打折扣，內容只增加不減少，范圍只擴大不縮小，標準只提高不降低。今年，全市城鄉居民最低生活保障工作在實現動態管理下對城鄉困難居民的應保盡保，即將城市人均月收入低于240元、農村人均月收入低于110元的家庭全部納入最低生活保障范圍；開展機關部門和干部結對幫扶城市低保家庭，使幫扶家庭人均月收入達到260元以上。同時，積極實施分類施保，落實對城市“三無對象”、城鄉殘疾人、重大疾病口患者及老年人等特殊困難群體保障優待政策。
就業是民生之本。市勞動和社會保障部門組織街道、社區兩級勞動保障服務機構工作人員，對“4050”、“零就業”困難家庭的人數、就業狀況、技能狀況、生活狀況進行認真排查，摸清真正需要就業援助的人員情況，實行網絡動態管理。同時，建立公益性崗位調控機制，儲備一批公共管理類政府公益性崗位，用于“零就業”家庭成員的托底安置。對愿意接受政府提供公益性崗位的“零就業”家庭成員，各級公共職業介紹機構都能在一周內為其提供公益性就業崗位，確保“零就業”家庭動態清零。
在助殘工程實施方面，對無固定收入的城鄉持證重度殘疾人按當地城鄉低保標準全額發放生活救助金；符合低保條件的持證輕度殘疾人全部納入低保，低保標準提高15%；將農村殘疾人全部納入新型農村合作醫療，其中重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個人繳費部分，由縣（區）財政承擔。同時，幫助1100名殘疾人就業再就業，對1100名殘疾人進行技能培訓，扶持1100名農村殘疾人脫貧，并向下肢重度殘疾人發放輪椅車1000輛。
實施育才興教工程，確保城鄉每個貧困家庭子女都上得起學，是市委、市政府維護教育公平、建設和諧淮安的重要舉措。市教育部門根據資助對象的不同類型，在各級各類學校進行了詳細的摸底排查，逐校逐人進行登記，到學生家中走訪調查，實地核實，確保資助對象準確無誤。為了擴大救助面，提高救助標準，做到應幫盡幫，市縣兩級財政在加大財政投入同時，還通過按規定從教育收費中提取救助資金、向省里爭取、社會捐助等多種渠道，籌集資金，實施救助。自2001年以來，全市共籌集各類資金近3億元，資助各類特困學生90萬人次。市委、市政府以改善人居條件為核心，著力加強住房保障，實施安居工程建設，努力實現居者有其屋。一是廉租住房實現應保盡保，使低保家庭、困難家庭住得上廉租房；二是建設、供應保障性住房，逐步使低收入家庭住得起經濟適用房；三是落實保障政策，使新就業人員租得起房。目前，市區的洪福小區、新新家園、東風花園三期、龍門之都、錦陽花園、東方金色家園等小區安置房投入使用。
據調查統計，目前全市共有老年人近76萬人，人口老齡化率為14.23%。老吾老以及人之老，是中華民族的傳統美德。市委、市政府今年將城市“三無老人”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人），農村五保戶，農村老烈屬、老殘疾軍人、老復員軍人，農村老黨員、老村干部以及本市常住居民特困家庭中60周歲以上的老人，作為敬老愛老救助工程的救助對象。目前，全市城鄉特困家庭老人已實現了應保盡保，農村低保家庭中60歲以上的老人保障標準上浮20%和城市低保家庭中70歲以上的老人保障標準上浮15%都已經得到落實。在完善老人優待制度方面，在落實老年人免費乘坐市內公交車、免費游覽公園等優待制度的基礎上，還啟動了困難老人法律援助工作，成立老年人法律援助中心，并要求各縣（區）、鄉鎮成立相應機構，為家庭經濟困難的老年人免費提供法律服務。
全市各地堅持把被征地農民基本生活保障工程擺上重要位置，形成了統一領導、統一部署、統一實施的整體合力 ，全面落實各項保障措施，要求凡征收市區、縣城鎮規劃區范圍內農民集體所有土地的，全部實行被征地農民基本生活保障，按照“剛性進保”原則，實行征地、補償、保障“三同步”辦理，做到應保盡保，有效地維護了被征地農民的合法權益。
在實施城鄉醫保惠民工程中，市委、市政府要求實現城鎮居民醫療保障全覆蓋。到年底全市城鎮居民參加醫療保障人數達到100萬人，參保率達90%以上，其中城鎮居民基本醫療保險參保人數達55萬人以上；實現新型農村合作醫療全覆蓋。到年底，全市農村居民參加新型農村合作醫療人口覆蓋率達98%，參合農民實際補償率達35%以上；實現城鄉醫療大病重病救助全覆蓋。不斷拓寬醫療救助籌資渠道，建立城鄉醫療大病重病救助一體化制度。今年實施的法律援助工程，進一步擴大了法律援助的覆蓋面，全年要求辦理法律援助案件2000件以上，援助率100%，確保應援盡援，維護弱勢群體和特殊案件當事人的合法權益；全天候開通“12348”法律服務專線，暢通法律援助渠道。目前，全市8個縣（區）全部建立了法律援助中心，并依托鄉鎮司法所成立了鄉鎮法律援助工作站，從而使法律援助、法律咨詢延伸到每一個鄉鎮、街道，保證案源及時受理，實現“應援盡援”。
今年改善民生工程中新增加的一項就是農村飲水安全工程。具體做到全年解決21.58萬人的飲水安全問題；水質、水量、方便程度和保證率等四項農村飲用水安全衛生評價指標體系均符合要求，水質符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》，水量達到人均每天60升，方便程度達到取水往返時間不超過10分鐘，供水保證率不低于95%。
（環球在線：李卉）
