中國日報網環球在線消息：眼下，在淮安市依托環境，搶抓機遇，建設美好生態家園，已成為 540 萬淮安人民的共識，節約水電、減少白色污染、減少汽油消耗正在成為城鄉居民的自覺習慣。自 2002 年淮安市啟動創建國家環保模范城市工作以來，在節能減排、污染防治、環境整治、城鄉聯動等方面做了大量工作，累計投入 75億元，取得了顯著成效。2006 、2007 年度，淮安市城鄉環境綜合指數列全省第一，城市功能區水質達標率 100% ，飲用水源水質達標率 100% ，全年空氣質量優良天數保持全省先進水平，2008年8月，淮安創建國家環保模范城市通過國家環保部驗收。淮安市委書記劉永忠說：“如果經濟發展了，收入增加了，但人居環境惡化了，老百姓呼吸不到清新的空氣，喝不上干凈的水，吃不上放心的食物，那就完全背離了廣大人民的根本利益，是對廣大人民的犯罪！”淮安市請群眾“三看”，以檢驗科學發展的成效：一看天空藍不藍；二看流水清不清；三看老百姓口袋鼓不鼓。在推進經濟建設和社會事業發展的過程中，探求以最小的資源環境代價實現經濟社會最大限度的發展，走出一條資源節約型、環境友好型、生態保護型的科學發展道路。近年來，全市先后獲得“全國雙擁模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“江蘇省文明城市”等榮譽稱號，去年又通過了“國家園林城市”驗收。 尋找一個平衡點，堅定創模工作目標
淮安市地處江蘇省腹地，是一代偉人周恩來的故鄉，歷史上享有“壯麗東南第一州”的美譽。 現在到淮安的人都不由地被淮安翻天覆地的變化所吸引，穿城而過的大運河、里運河、古黃河、鹽河，河水清澈，映著藍天白云和兩岸的碧樹高樓，真正是“天藍、地綠、水清、景美”。 在生態保護與經濟發展之間，如何找到最佳的平衡點，對實現淮安市經濟社會與環境的協調發展，提高城市綜合競爭力具有十分重要的意義。2002 年 7 月，淮安市委、市政府明確提出了“創建國家環保模范城市”的目標，市委、市政府成立了創模工作領導小組，由市長任組長，2 名市委分管領導和 3 名副市長擔任副組長，28 個相關部門主要負責人為成員，統一指揮和組織“創模”工作。2004 年 6 月，淮安市《創建國家環保模范城市規劃》通過國家環保總局評審后，市委、市政府立即制訂下發了《淮安市創建國家環保模范城市工作方案》，將創模工作指標和任務，分解落實到涉及創模工作的 28 個部門，并由相關部門主要負責人與市政府簽訂目標責任狀，作為年度綜合考核的重要內容，實行“一票否決”，明確責任的“兩書”，對創模和環保工作開展不力的，其黨政領導班子要上交檢討書，造成嚴重后果的，黨政主要負責人要主動遞交辭職書。同時建立了有效的群眾參與機制。制訂了《淮安市“創模”宣傳教育方案》，突出社區、學校、企業、村鎮四個層面，擴大社會宣傳覆蓋面，環保部門開展了以環保“四進”為核心的“環保進社區”主題宣傳活動，參與者遍及全市各機關、企事業單位和近 10 萬戶家庭。全市建成了省、市級綠色社區 12 個。教育部門在全市中小學開展創建綠色學校活動，建成省、市級“綠色學校”63 所，中小學生環境教育普及率達 80% 以上；每年為企業舉辦環境保護法律法規培訓，鼓勵企業實施清潔生產，開展 ISO14000 認證，并在全市 200 多家企業中開展企業環境行為信息公開化工作，有效地提高了企業的環保意識。全市村鎮廣泛開展了環保宣傳標語競賽活動，共設置環保宣傳標語 2000 多條。有關部門在主街道、城市出入口等顯要位置設置 40 多處大型廣告宣傳牌和 500 多條標語、橫幅等，發放“創模”宣傳畫冊 50 萬冊，在全社會形成了抓創建、促環保的濃厚氛圍。
幾年來，圍繞創建目標，堅持科學發展、環保優先的方針，淮安市已全面完成了創建國家環保模范城市的各項工作任務，27 項指標全部達到國家考核標準，2006 年 9 月，全市“創模”工作通過了省級驗收。
打造兩張“特色牌”，發掘生態旅游資源
如何實現人與自然的和諧友好，既能保護豐富的自然資源，又能使自然資源為我所用？創模工作對淮安的發展和定位提出了新的要求。以創模工作為契機，發掘生態旅游資源，這是淮安市委、市政府經過深思熟慮的決定。淮安市委書記劉永忠在前不久全市創建國家環保模范城市工作會議上強調 ：“淮安要打出‘淮揚名菜香天下、美麗清純洪澤湖’的牌子”。這正是對黨的十七大提出建設生態文明，落實科學發展觀的最好的切入點。
淮安是我國四大傳統名菜系之一淮揚菜的重要發源地，中國淮揚菜之鄉，現存淮揚菜名點 1300 余種，其中文樓湯包、盱眙手抓龍蝦、洪澤湖活魚鍋貼等風味小吃名揚海內外。從 2002 年起，連續6 年成功舉辦“淮安?中國淮揚菜美食文化節”，累計吸引游客 100 多萬來淮安觀光。
同時，淮安市利用 正在申遺的“水上長城”洪澤湖大堤、 洪澤湖濕地自然保護區、 盱眙第一山和鐵山寺國家級森林公園 等得天獨厚的旅游資源，因地制宜建設一批生態旅游區、休閑度假區和生態賓館；利用 “明代第一陵”之稱的明祖陵 、恩來故里等歷史人文旅游資源，開設歷史古跡游；利用豐富的農副產品資源，生產特色旅游食品、生態工藝紀念品等，拉長旅游產業鏈。加快建設一批生態農業園區，發展休閑觀光農業。充分 發展壯大文化娛樂、休閑健身、餐飲旅游等特色產業。目前已開發或正在開發的生態旅游景區、景點達 60 多處。生態旅游業接待游客 731.3 萬人次，實現收入 60.8 億元，躋身中國優秀旅游城市行列。 水清岸綠旖旎地，神清氣爽新淮安。打造生態家園已經成為淮安增強地區核心競爭力的一張王牌。
堅持三個“絕不能”，讓污染企業無處遁形
“不能把劣跡當成政績”——淮安市委書記劉永忠的話擲地有聲：“要對淮安這塊美麗的土地負責，不能走先污染后治理的老路”。在發展經濟建設的過程中，淮安市堅決提出了“三個絕不能”：絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展，絕不能為了一時的政績而給老百姓帶來長久的禍害，絕不能讓污染嚴重無法治理的項目進入淮安。
淮安市嚴把經濟發展規劃關，加快調整優化產業結構。對經濟發展做到超前規劃，針對傳統產業存在的消耗高、污染重、效益低、可持續增長能力弱的問題，按照“有選擇地退出一批、有重點地扶植一批、有步驟地放開一批”的思路，幾年來關停、淘汰了 40 多家污染嚴重、治理得不償失的企業；完成了 60 多家企業的污水處理工程建設，電廠等重點大氣污染源新上了靜電除塵、脫硫設備。在產業布局方面，加快企業向工業園區集中，新建和擴建的工業項目，原則上全部進入開發區和工業園區，化工項目全部進入化工園區。那些污染嚴重、布局不合理的重點污染源企業遷出了城區。漣水縣對 20 個小制革項目全部予以關停。 其次嚴把項目管理關，從源頭上控制新污染。 嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，杜絕不符合國家產業政策和污染嚴重的項目上馬，從源頭上控制新污染。幾年來，先后否決了 200 多個生產工藝落后、污染較重的建設項目。
同時，開展了工業污染源專項整治 , 市政府出臺了專門文件，提高環保準入門檻，禁批污染超標項目，清河、盱眙、金湖不得新上各類化工項目。對 164 家重點污染源進行了限期治理，強制淘汰關停一批污染嚴重而又治理無望的企業和項目。按照“管理規范化、運營市場化、監控自動化”的要求，對所有不能穩定達標排放或超標排放污染物的企業限期治理。幾年來，先后對 100 多個工業企業進行了限期治理，累計投資 3 億多元新建工業污染治理設施。市區江蘇安邦集團投資 2000 萬元、江蘇誠意藥業公司投資 1000 萬元的污水處理工程等相繼建成投運，實現了污染的有效治理和穩定達標排放。通過強化工業污染治理設施建設，安邦集團、江蘇天士力制藥等一批重點骨干企業不僅成為全市經濟建設的排頭兵，而且也成為全市環境保護工作的示范點。 加強城鄉大聯動，推進環境綜合整治
淮安市清浦區的富春花園小區、清河區利苑新村、華能小區，居民主動將垃圾分類處理，用布袋代替塑料袋，小區內有關保護環境、創建國家環保模范城市的標語隨處可見…… 這些只是在建設生態家園工作中群眾積極參與，城鄉聯動爭做貢獻的一個個小縮影。
在淮安市區和各縣城區，廣大群眾發揚主人翁意識，從我做起，從身邊點滴小事做起，機關、企業、校園、小區環境得到了全面的提高。城市“牛皮癬”消失了，建筑工地上再也看不到塵土飛揚、渣土灑漏的現象，尾氣超標嚴重、排放著濃濃黑煙的車輛不能再上城區的道路，小鍋爐也被取締，取而代之的是一輛輛熱水運送車在市區綠色通道上忙碌，商場、超市積極響應“禁塑”號召，賓館、飯店也不見了油煙污水，居民積極響應家庭節電和循環用水、按時定點投放垃圾、分類處理可回收再利用垃圾……越來越多的群眾更加主動地舉報環境違法行為，勇做環保衛士。
在省無公害蔬菜基地漣水縣樊卜村，自樊卜村推行“三結合”和“一池三改”模式建成沼氣之后，從根本上改善了衛生環境，農民住上了樓房，看的是彩電，用的是自來水，燒的是沼氣，吃的是無公害農產品，呼吸的是新鮮空氣…… 像樊卜村通過“豬沼菜”生態模式而改變環境的，目前已遍布了漣水縣所有鄉鎮，漣水已成為 江蘇省生態農業縣和國家級生態家園富民工程示范縣，淮安市像漣水縣這樣的省級以上無公害農產品生產基地目前已達446萬畝，擁有無公害、綠色、有機農產品認證標志434個；建成沼氣池8萬多個，其中生活污水凈化沼氣池2600多個，日處理生活污水5萬噸。
淮安市的所有鄉鎮、村都在扎實開展新一輪以清潔家園、清潔田園、清潔水源為重點的農村“三清”工作，進一步擴大測土配方施肥面積，扎實推廣“豬沼菜”生態模式，全體農村黨員帶頭做好秸稈禁止焚燒和再利用工作，承包農村河道、水塘、道路的清理保潔任務，努力解決面源污染的問題，使廣大農村真正走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。截止目前，全市已建成國家級生態示范區 4 個、森林公園 2 個、綠色學校 1 個；省級 生態農業縣 1 個、省市級自然保護區 7 個、“新農村生態家園村” 1 個、綠色居住示范點 23 個和農村環境綜合整治示范點 14 個。
歷史文化與現代文明交相輝映，環境保護與經濟發展齊頭并進，淮安正在以“一月一變、一日一變”的速度不斷“更新”，面對更加凈化、亮化、美化、綠化的嶄新面貌示人的新淮安，淮安市委、市政府有了更深入的考慮：責立于心，惠澤于民。想方設法讓群眾喝上純凈的水、呼吸到清新的空氣、睡上安穩的覺，腰里的錢包鼓起來，這便是淮安市領導不懈努力與追求的目標。而今，淮安市在構建資源節約型、環境友好型和生態保護型社會的同時，已開始創建全國最佳人居環境城市，正在向“城市環境優美，社會和諧穩定，人民安居樂業”的目標邁進。
（環球在線：李卉）
