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幕后因素：互信基礎遭削弱

氣候變化問題專家王瑞彬接受本報采訪時表示，僵局之所以難以突破，是由以下三大現實背景決定的：

一、哥本哈根氣候大會留有“后遺癥”。他表示，《哥本哈根協議》內容僅有十二段。并未明確發達國家到2020年的中期減排目標和到2050年的長期減排目標。對于發展中國家最為關心的資金支持和技術轉移問題，協議的規定十分模糊，只有歐盟和日本提出具體將要提供的資金數目。哥本哈根會議毫無疑問是有積極作用的，但從協議內容來看，哥本哈根會議又是讓人失望的。

二、經過哥本哈根會議的“亮劍”，發達國家與發展中國家之間的互信基礎遭到削弱，成為制約和阻礙談判的負面因素。采取務實態度，由簡到難，在資金、森林、技術轉讓、適應機制等各方共識較集中的問題領域，率先取得突破是推進天津及坎昆會議獲實質性成果的理性選擇。

三、由于全球經濟復蘇依然緩慢，主要談判者都不愿在應對氣候變化上作出更高承諾，都使得氣候談判進展緩慢，并將被一再延后。比如，在談判中的焦點之一對發展中國家的資金援助問題，由于全球復蘇乏力，發達國家的態度也只能是“走一步看一步”。