在這個世紀的第一個十年,有兩場危機深刻地影響了世界,也在客觀上重繪著世界地圖。一是“9.11”,二是華爾街金融風暴。兩件危機都“始發”于美國,也恰恰都在布什總統任內,并先后對美國的發展以及世界的面貌產生深遠影響。
作為一場悲劇,“9.11”給世人留下沉痛的記憶,但也同時成為了具有劃時代意義的時刻。
2004年,“9.11”調查委員會在最終報告中坦言,在襲擊發生的前10年里,本土尤其是邊境安全并沒有引起多大的重視。而“9.11”則徹底改變了人們的安全觀念,這一點,從苛刻的“愛國者法”的通過并為人們所接受即可管中窺豹。
而這種安全憂患,隨著朝鮮核問題及伊朗核問題的升級得以擴散,也使得美國在國家安全戰略中,將反恐和防擴散當作核心問題。而過去的十年間,美國也幾乎將絕大多數的外交和軍事精力用在了反恐和防擴散上,并深陷于一場非議巨大的伊拉克戰爭中,更進一步地,這些無奈或錯誤的投入,也成為了美債危機的一個重要源頭。
“9.11”之后加劇的安全憂患,還產生了一系列始料未及的負面影響。正如英國學者莉薩?賈丁所說的那樣,“反恐戰爭”把西方國家卷入了軍事沖突之中,而這種沖突與它們的國民越來越不相干。沖突造成大量的人員死傷,然而沖突的原因卻似乎變得越來越令人難以捉摸。這也正是阿富汗戰爭令美國人糾結的所在。
事態的發展出乎美英政府想象的復雜,伊拉克的困局不僅大大削弱了布什政府的執政能力,也在客觀上分散了美國防范經濟危機、解決國內問題的注意力。這一點,從布什政府應對次貸危機的遲緩與不力即可見一斑。不僅如此,專注伊拉克戰爭,還使美國乃至全球反恐事業錯失了對“基地”和塔利班乘勝追擊進而一網打盡的良機,也正是在美國陷入伊拉克戰爭之際,“基地”死灰復燃,塔利班東山再起了。
“9.11”還一定程度地改變了大國關系。在“9.11”之前,像美俄關系都顯得非常緊張,但戲劇性地是,“9.11”以及俄羅斯等大國在這一事件上的大氣表現,使得美俄關系發生深刻改變,暖風一度成為大國關系的主流。
更進一步地的,“9.11”及此后的種種危機提醒人們,在一個真正相互依存的世界里,更多的平等意識,更積極的全球合作,都將可能成為全人類的福祉。而在美國和歐洲相繼面臨困境的情況下,中國等新興市場國家將會扮演怎樣的角色,尤其引人關注。這也是20國集團峰會影響力正在蓋過八國峰會的原因所在。
(中國社科院美國所國際問題專家 《被折騰的世界》作者 張國慶 中國日報網與新浪新聞聯合策劃 請勿轉載)