1943年，當(dāng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利曙光初露的時(shí)候，中美英三國(guó)首腦蔣介石、羅斯福、丘吉爾于1943年12月1日在開(kāi)羅發(fā)表宣言，宣示了協(xié)同對(duì)日作戰(zhàn)的宗旨，承諾了處置日本侵略者的安排。這就是有名的《開(kāi)羅宣言》。

宣言制定

在就《開(kāi)羅宣言》草案討論中，中英代表進(jìn)行了頗為激烈的爭(zhēng)論。英國(guó)代表賈德干說(shuō)，宣言草案中對(duì)日本占領(lǐng)的其他地區(qū)都提“應(yīng)予剝奪”，惟獨(dú)滿洲、臺(tái)灣和澎湖寫(xiě)明應(yīng)“歸還中華民國(guó)”。他建議，為求一致，將滿洲、臺(tái)灣和澎湖也改成“必須由日本放棄”。中國(guó)代表王寵惠反駁道，全世界都知道，第二次世界大戰(zhàn)是由日本侵略中國(guó)東北而引起的，如果《開(kāi)羅宣言》對(duì)滿洲、臺(tái)灣、澎湖只說(shuō)應(yīng)由日本放棄而不說(shuō)應(yīng)歸還哪個(gè)國(guó)家，中國(guó)人民和世界人民都將疑惑不解。他反對(duì)賈德干的修改意見(jiàn)。賈德干辯解道，草稿中的“滿洲、臺(tái)灣和澎湖”之上，已冠有“日本奪自中國(guó)的土地”的字樣，日本放棄之后，歸還中國(guó)是不言而喻的。王寵惠據(jù)理力爭(zhēng)，他說(shuō)，外國(guó)人對(duì)于滿洲、臺(tái)灣和澎湖，帶有各種各樣的言論和主張，英國(guó)代表想必時(shí)有所聞，如果《開(kāi)羅宣言》不明確宣布這些土地歸還中國(guó)，而使用含糊的措詞，那么，聯(lián)合國(guó)家共同作戰(zhàn)和反侵略的目標(biāo)，就得不到明確的體現(xiàn)。《開(kāi)羅宣言》也將喪失其價(jià)值。美國(guó)代表哈里曼贊成王寵惠的意見(jiàn)，賈德干陷于孤立。