推動(dòng)中國(guó)—東盟長(zhǎng)期友好互利合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階

——在第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上的致辭

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理　李克強(qiáng)

（２０１３年９月３日，廣西南寧）

尊敬的各位嘉賓，

女士們、先生們、朋友們：

今年是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，也是中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦十周年。我們東方許多國(guó)家都有通行說(shuō)法，叫做“十年一大慶”，今天這里高朋滿座，充滿了喜慶氣氛。中國(guó)還有一句古話，“十年樹(shù)木”，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)歷了１０年歷程，這棵大樹(shù)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，枝繁葉茂，碩果累累，現(xiàn)在是收獲果實(shí)、播種未來(lái)的時(shí)候。我對(duì)中國(guó)—東盟關(guān)系未來(lái)發(fā)展充滿信心，也代表中國(guó)政府對(duì)來(lái)自各國(guó)的貴賓表示熱烈歡迎！對(duì)中國(guó)—東盟博覽會(huì)暨商務(wù)與投資峰會(huì)成功召開(kāi)表示熱烈祝賀！

和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。中國(guó)將始終不渝地走和平發(fā)展道路，為本地區(qū)和世界繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。周邊地區(qū)始終是中國(guó)外交的重點(diǎn)，處于中國(guó)外交的首要地位。中國(guó)新一屆政府將更加堅(jiān)定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，更加主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與周邊各國(guó)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接，更加扎實(shí)有效地構(gòu)建共享和平繁榮的命運(yùn)共同體。

中國(guó)與東盟地理相鄰，文化相通，血脈相親，利益相融。中國(guó)是第一個(gè)加入《東南亞友好條約》的域外大國(guó)，也是第一個(gè)同東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)同東盟啟動(dòng)并建成自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家。中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立１０年來(lái)，相互尊重、平等相待、睦鄰友好、互利共贏始終貫穿于中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的全過(guò)程。雙方彼此信任不斷加強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作日益深化，人文交往更趨密切，各領(lǐng)域合作都取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為本地區(qū)國(guó)家和人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

毋庸諱言，我們也注意到本地區(qū)還存在一些不利于穩(wěn)定與發(fā)展的干擾因素，但這不是主流。對(duì)于南海爭(zhēng)議，中方一貫主張，應(yīng)當(dāng)由直接當(dāng)事方在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，中國(guó)政府是有擔(dān)當(dāng)?shù)模苍竿ㄟ^(guò)友好協(xié)商尋求妥善解決之策。中方認(rèn)為，南海爭(zhēng)議不是中國(guó)同東盟之間的問(wèn)題，更不應(yīng)該也不可能影響中國(guó)—東盟合作的大局。１０年前，我們與東盟國(guó)家共同制定了《南海各方行為宣言》，有力維護(hù)了南海的和平與穩(wěn)定，切實(shí)保障了南海的自由航行。中國(guó)將本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，繼續(xù)與東盟國(guó)家全面落實(shí)《宣言》的各項(xiàng)規(guī)定，在《宣言》框架下，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的商談。

在此，我代表中國(guó)政府鄭重宣布，中國(guó)對(duì)東盟的睦鄰友好政策絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。中方將堅(jiān)定不移地把東盟國(guó)家作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅(jiān)定不移地深化同東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，堅(jiān)定不移地與東盟攜手，共同維護(hù)本地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。同時(shí)，我們將繼續(xù)支持東盟的發(fā)展壯大，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。中國(guó)和東盟的關(guān)系一定是長(zhǎng)期友好、合作共贏的，將充分體現(xiàn)我們之間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的要義。

女士們，先生們！

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著日益復(fù)雜的深刻變化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極跡象，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)拓展的潛力巨大，這是有利的積極因素。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整中，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程還存在很多不確定不穩(wěn)定因素。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響尚未消除，債務(wù)失控、增長(zhǎng)失調(diào)、南北失衡等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。解決各國(guó)面臨的困難和挑戰(zhàn)，歸根到底還是要靠發(fā)展。

亞洲擁有全球近一半的人口、三分之一的經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了一系列的增長(zhǎng)奇跡，長(zhǎng)期以來(lái)特別是近年來(lái)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。但是我們也要看到，亞洲各國(guó)發(fā)展很不平衡，促進(jìn)增長(zhǎng)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。近來(lái)，受發(fā)達(dá)國(guó)家特別是主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)可能退出量化寬松貨幣政策預(yù)期增強(qiáng)的影響，一些新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。亞洲一些成員也受到波及，面臨資本外流、貨幣貶值、增長(zhǎng)放緩、通脹上升等多重挑戰(zhàn)，這引起人們包括一些友好國(guó)家的擔(dān)憂。當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)和東盟的主要任務(wù)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先的大方向，把焦點(diǎn)聚集在這里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)的精神，攜手應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。這是各方的共同利益所在，也是各國(guó)人民的利益所在。

女士們，先生們！

十年來(lái)，在各國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人精心培育下，中國(guó)與東盟攜手走過(guò)了不平凡的歷程，雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)了５倍，相互投資擴(kuò)大了３倍，開(kāi)創(chuàng)了合作的“黃金十年”。我們率先建成了世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)，順應(yīng)了發(fā)展的趨勢(shì)，也給人民帶來(lái)了實(shí)惠。目前，東盟已成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密相依。

中國(guó)與東盟是天然的合作伙伴。我們同處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)相似，推動(dòng)中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展必將激發(fā)出巨大的能量。這兩天，我與東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了廣泛深入的交流，形成了一系列重要共識(shí)，一致認(rèn)為彼此的共同利益在不斷擴(kuò)大。我們既然有能力打造已經(jīng)過(guò)去的“黃金十年”，也有能力創(chuàng)造未來(lái)新的“鉆石十年”。我們要繼往開(kāi)來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)上，尋求新的戰(zhàn)略突破，在增強(qiáng)政治互信、倡導(dǎo)開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上，不斷深化務(wù)實(shí)合作，共同提升中國(guó)—東盟合作水平，推動(dòng)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系百尺竿頭、更進(jìn)一步。為此，我提出以下幾項(xiàng)合作倡議：

一是打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了亞太貿(mào)易投資合作的先河，有力地推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。面對(duì)未來(lái)，中方將秉承１０年來(lái)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的傳統(tǒng)，積極優(yōu)先考慮東盟利益訴求，為東盟的發(fā)展創(chuàng)造更多更有利的條件。我們?cè)敢獗局ダ糙A、共同發(fā)展的原則，更新和擴(kuò)充中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定的內(nèi)容與范圍。雙方可以考慮深入討論進(jìn)一步降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施，積極開(kāi)展新一批服務(wù)貿(mào)易承諾談判，從準(zhǔn)入條件、人員往來(lái)等方面推動(dòng)投資領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性開(kāi)放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，使中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，在更廣領(lǐng)域、更高質(zhì)量上打造升級(jí)版。我們?cè)概c東盟簽訂農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議，積極擴(kuò)大從東盟進(jìn)口在中國(guó)有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的商品，力爭(zhēng)２０２０年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１萬(wàn)億美元，今后８年新增雙向投資１５００億美元。正像東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向一樣，東盟也是中國(guó)對(duì)外投資的優(yōu)先方向，我們也歡迎東盟企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資興業(yè)。

同時(shí)，我們?cè)概c東盟一道推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（ＲＣＥＰ）談判，探討與“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（ＴＰＰ）等區(qū)域合作機(jī)制交流互動(dòng)，共同營(yíng)造開(kāi)放、包容、共贏的合作環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域和全球貿(mào)易安排“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。

二是推動(dòng)互聯(lián)互通。我們要加快推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空、電信、能源等領(lǐng)域互聯(lián)互通合作，推動(dòng)泛亞鐵路這個(gè)大“旗艦”項(xiàng)目建設(shè)盡快逐步啟動(dòng)，實(shí)施好一批重大項(xiàng)目。中方將啟動(dòng)新一批專項(xiàng)貸款，發(fā)揮好中國(guó)—東盟投資合作基金的作用，并且與各方積極探討構(gòu)建亞洲互聯(lián)互通融資平臺(tái)，為大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。在加強(qiáng)“硬件鏈接”的同時(shí)，加快完善原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施機(jī)制，抓好信息、通關(guān)、質(zhì)檢等制度標(biāo)準(zhǔn)的“軟件銜接”，為逐步建成基礎(chǔ)設(shè)施便利化的亞洲創(chuàng)造條件。雙方還應(yīng)擴(kuò)大投資與產(chǎn)業(yè)合作，共同規(guī)劃建設(shè)一批綠色環(huán)保、智能高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使你中有我，我中有你。

三是加強(qiáng)金融合作。這對(duì)于維護(hù)地區(qū)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。近年來(lái)，中國(guó)—東盟金融合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，“清邁倡議”多邊化協(xié)議總規(guī)模已擴(kuò)大至２４００億美元。中方愿繼續(xù)與東盟成員共同努力，強(qiáng)化多層次區(qū)域金融安全網(wǎng)，推動(dòng)雙邊本幣互換協(xié)議的實(shí)際運(yùn)用，鼓勵(lì)跨境貿(mào)易和投資中使用本幣進(jìn)行結(jié)算，為東盟機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券市場(chǎng)提供更多便利，不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和救助機(jī)制。我相信，本地區(qū)成員有能力應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)—東盟攜手合作、相互幫助，一定能保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

四是開(kāi)展海上合作。這是雙方拓展合作的重要領(lǐng)域。中方倡議建立“中國(guó)—東盟海洋伙伴關(guān)系”。會(huì)上將建立中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。我們已設(shè)立３０億元人民幣的中國(guó)—東盟海上合作基金，并正在研究推進(jìn)一批合作項(xiàng)目，重點(diǎn)是漁業(yè)基地建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海產(chǎn)品生產(chǎn)交易、航行安全與搜救以及海上運(yùn)輸便利化等，我們期待著東盟國(guó)家積極參與。

五是增進(jìn)人文交流。中方倡議，把２０１４年確定為“中國(guó)—東盟友好交流年”。今后３至５年，中方將向東盟國(guó)家提供１．５萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；向亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金注資，用于深化人文合作。我們要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)—東盟青年聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)—東盟思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的積極作用，也希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)心和支持中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展，向世界傳遞更多友好合作、增強(qiáng)信心的信息。中國(guó)與東盟國(guó)家是你幫我，我?guī)湍悖瑤湍憔褪菐臀遥瑤臀乙彩菐湍悖覀兓ハ鄮椭梢曰ダ糙A。

女士們，先生們！

這里，我簡(jiǎn)單介紹一下當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況。今年以來(lái)，面對(duì)外部市場(chǎng)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，科學(xué)把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策框架。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，著力釋放改革紅利，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。我們堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)方向推進(jìn)，即使在下行壓力增大時(shí)，也是以改革的措施解決前進(jìn)中的問(wèn)題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式保證經(jīng)濟(jì)在合理的“下限”與“上限”之間運(yùn)行。這些既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)、趨利避害的措施，已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)積極成效。上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行。近期數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定，糧食豐收在望，工業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口、利用外資等主要指標(biāo)有一定的回升，市場(chǎng)預(yù)期明顯向好，信心在增強(qiáng)。當(dāng)然，我們不敢有絲毫松懈，更不敢掉以輕心。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還面臨不少嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，有些是可以預(yù)見(jiàn)的，有些是難以預(yù)見(jiàn)的。但我們有條件、有能力完成今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，而且有決心為明年、為未來(lái)、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。中國(guó)的發(fā)展不僅會(huì)增進(jìn)中國(guó)人民的福祉，也會(huì)為包括東盟國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

早在２０００多年前，中國(guó)就與東南亞開(kāi)通了“海上絲綢之路”，如今我們正在續(xù)寫(xiě)歷史的輝煌。中國(guó)—東盟博覽會(huì)暨商務(wù)與投資峰會(huì)十年來(lái)辦得風(fēng)生水起，也希望今后一帆風(fēng)順，乘風(fēng)破浪。作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久會(huì)址的南寧，寓意就是南方安寧，而對(duì)中國(guó)—東盟１９億熱愛(ài)和平、勤勞智慧的人民來(lái)說(shuō)，有安寧就有繁榮、就有力量。我相信，中國(guó)與東盟合作發(fā)展之路會(huì)越走越寬廣，互利共贏的成果會(huì)越來(lái)越豐碩。

最后，我祝愿各位來(lái)賓在本次博覽會(huì)和峰會(huì)期間工作順利、身體健康！祝愿第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)暨商務(wù)與投資峰會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家。