2012年7月2日，第八屆北京—東京論壇在日本東京開(kāi)幕，數(shù)百名中日來(lái)賓出席。以下是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所所長(zhǎng)李薇在安保分論壇的發(fā)言實(shí)錄：

外交安全問(wèn)題是在國(guó)家關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中是最為復(fù)雜的領(lǐng)域。中日之間：首先，相對(duì)于40年來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的雙邊關(guān)系的發(fā)展，安全領(lǐng)域的雙邊關(guān)系受到的干擾比較多；其次，中日之間存在釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議。

談?wù)剬?duì)2011年以來(lái)的日本外交安全戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)：

1、日本民主黨政權(quán)在2011年完成了外交安全戰(zhàn)略方向的確立。日本外相玄葉光一郎2011年12月14日在日本記者俱樂(lè)部的講話(huà)中指出，日本外交的責(zé)任的是謀求日本國(guó)家利益的最大化。玄葉認(rèn)為，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并抓住機(jī)遇，日本要繼續(xù)把日美同盟作為外交安全的基軸，在亞太地區(qū)構(gòu)建多層次的雙邊、三邊、多邊的地區(qū)對(duì)話(huà)框架，開(kāi)展多種多樣的多邊協(xié)調(diào)，支持依照國(guó)際法建立國(guó)際新秩序。玄葉還特別強(qiáng)調(diào)了“中國(guó)的發(fā)展是機(jī)遇”，“為了構(gòu)筑開(kāi)放的多層次的合作關(guān)系”，“中國(guó)的參與是不可或缺的”，而“日美中三國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)與協(xié)調(diào)具有前所未有重要性的時(shí)代即將到來(lái)”。日本外相近期代表官方的所做的一席發(fā)言闡明了民主黨政權(quán)的外交安全戰(zhàn)略方向。如果作一個(gè)概括，那就是“該戰(zhàn)略以獲取政治安全利益、分享經(jīng)濟(jì)紅利為主題，實(shí)施多元化布局并以中美日三邊對(duì)話(huà)為核心機(jī)制”

2、日本外交安全戰(zhàn)略方向的確立是基于對(duì)世界和本地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的認(rèn)知，主要受傳統(tǒng)安全上大國(guó)關(guān)系的影響，特別是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的影響。東京財(cái)團(tuán)首席研究員渡邊恒雄指出，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)“2011年是非常重要的一年”，“美國(guó)回歸亞洲給日本的對(duì)華政策帶來(lái)良機(jī)”。美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移提升了日本在美國(guó)戰(zhàn)略中的存在感。玄葉光一郎在講話(huà)中說(shuō)：“奧巴馬總統(tǒng)表明了這樣一種方針，即重新調(diào)整美國(guó)的外交安全的優(yōu)先順序，將亞太地區(qū)放在最優(yōu)先地位。我認(rèn)為，美國(guó)的這一新立場(chǎng)，對(duì)于不論以往還是今后都一貫把在亞太地區(qū)的日美合作定位為外交支柱之一的日本而言，提供了極其令人深受鼓舞的方向性”。在2011年，美國(guó)已經(jīng)通過(guò)高調(diào)宣示戰(zhàn)略重心東移和遏制中國(guó)“擴(kuò)張”，套緊了日本這個(gè)首要同盟；通過(guò)3.11后的“朋友作戰(zhàn)”加深了日本對(duì)美國(guó)的政治認(rèn)同；通過(guò)日美“2+2”會(huì)談進(jìn)一步強(qiáng)化了日美同盟的戰(zhàn)略地位和區(qū)域安全作用。日本則利用美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的機(jī)遇，以頭號(hào)盟國(guó)的特殊身份，在亞太地區(qū)展開(kāi)戰(zhàn)略行動(dòng)。

3、日本外交安全戰(zhàn)略方向的確立標(biāo)志著日本政界主流以及民主黨內(nèi)部多數(shù)派在外交安全戰(zhàn)略上達(dá)成了共識(shí)。這個(gè)共識(shí)不僅承襲了自民黨的政治外交政策觀念即以日美同盟為核心，而且相對(duì)于自民黨時(shí)期的“傍美”顯示出更多的靈活性。相對(duì)于此前的鳩山由紀(jì)夫和菅直人，現(xiàn)任首相野田佳彥對(duì)日美同盟的必要性、可用性有更明確的認(rèn)識(shí)。野田自稱(chēng)“泥鰍”性格，主張“兩足行走”，在強(qiáng)調(diào)以日美同盟為基軸構(gòu)建日本外交安全戰(zhàn)略的同時(shí)，謀求最大限度地在同盟框架下拓展自主外交，運(yùn)用軍事資源。美國(guó)糟糕的財(cái)政狀況將逐漸給同盟中的日本帶來(lái)更多的責(zé)任和更大的活動(dòng)空間，同盟作為日本追求國(guó)家利益最大化的工具性特點(diǎn)也會(huì)更加突出。日本的外交安全戰(zhàn)略正在加速?gòu)淖悦顸h時(shí)代傳統(tǒng)的“日美同盟下的日本戰(zhàn)略”走向“日本戰(zhàn)略中的日美同盟”。

4、日本民主黨的外交安全戰(zhàn)略方向的縱深處，是對(duì)日本國(guó)家發(fā)展的愿景。野田佳彥在其《我的政治哲學(xué)》中明確指出：“我們要下定決心，自己的國(guó)家自己保衛(wèi)。在這個(gè)大前提之下，堅(jiān)決堅(jiān)持日美同盟”。這個(gè)表述不僅反映了野田等政治家們的政治抱負(fù)，也反映出日本并沒(méi)有因?yàn)椤笆サ亩辍焙蜄|日本大地震造成的國(guó)難而放棄“正常國(guó)家”、政治大國(guó)化的夙愿。在日本一系列外交安全行動(dòng)的背后，隱含著擴(kuò)大戰(zhàn)略影響、強(qiáng)化自主防衛(wèi)力量的戰(zhàn)略性目的。目前的外交安全戰(zhàn)略是趨近正常國(guó)家目標(biāo)的過(guò)程和手段。

5、中國(guó)因素對(duì)日本內(nèi)政外交的影響空前上升，在很大程度上決定著日本對(duì)外戰(zhàn)略特別是安全戰(zhàn)略的走向。日本的外交思路表現(xiàn)為對(duì)美、對(duì)華兩條主線。面對(duì)大國(guó)目標(biāo)與自身體量相對(duì)縮水的糾結(jié)，野田政權(quán)在中美兩個(gè)大國(guó)之間尋求自身的利益最大化，一方面借助日美同盟框架最大限度地在外交安全領(lǐng)域伸展自己，另一方面又要借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本在對(duì)華關(guān)系上，顯示出安全上嚴(yán)密防范、經(jīng)濟(jì)上深度接觸的兩面性。從安全方面看，對(duì)中國(guó)和美國(guó)的政治認(rèn)同是影響其戰(zhàn)略選擇的主要因素，心理認(rèn)同越差，戰(zhàn)略防范越深。中日之間互不信任和防范意識(shí)的構(gòu)成源于復(fù)雜的因素，包括戰(zhàn)爭(zhēng)記憶、歷史反思的缺失、美日同盟關(guān)系、中國(guó)的快速崛起等。因此，想在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種防范意識(shí)并構(gòu)筑戰(zhàn)略互信關(guān)系是不可能的。從經(jīng)濟(jì)方面看，借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展之力保持和拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)活力的基本框架已成客觀定局，并在日本經(jīng)濟(jì)界形成共識(shí)。因此，如何與中國(guó)建立一種穩(wěn)定的良性互動(dòng)的關(guān)系，是日本對(duì)華外交必須回答的問(wèn)題。

6、日本戰(zhàn)略的背后，是日本怎樣在變化的國(guó)際環(huán)境中給自己的身份進(jìn)行定位的問(wèn)題，也是日本在世界秩序中到底扮演什么角色以及如何扮演角色的問(wèn)題。日本在2011年確立的外交安全戰(zhàn)略并不能使日本得到準(zhǔn)確地定位。首先，由于日本外交安全戰(zhàn)略依舊沿用的是與最強(qiáng)大國(guó)家保持同盟關(guān)系以求發(fā)展的傳統(tǒng)手法，因此必然隨著力量對(duì)比的變化而發(fā)生變化，具有先天的不穩(wěn)定性。其次，日本將日美同盟關(guān)系凌駕于其他雙邊關(guān)系之上的定位方式，具有不可回避的矛盾性，至少中國(guó)與日本的關(guān)系不可能是中國(guó)與日美同盟的關(guān)系，中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系也不可能是中國(guó)與美日同盟的關(guān)系。再次，雖然以日美同盟為前提的外交安全戰(zhàn)略使 “安保論爭(zhēng)”暫停，但日本在突破和平憲法的步伐上顯示其速度和力度都在加強(qiáng)，其結(jié)果取決于美國(guó)對(duì)日本松綁的程度。

未來(lái)脫離日美同盟關(guān)系的日本不會(huì)給亞洲帶來(lái)更大的安全系數(shù)，未盡的歷史和解仍舊給東亞和平留下不確定因素，從而日本意圖成為亞洲領(lǐng)導(dǎo)者的政治大國(guó)志向和“正常國(guó)家”的定位恐難以被東亞國(guó)家和美國(guó)接受。