中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：2006年以來，針對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資增長過快、貨幣信貸投放過多、貿(mào)易順差過大的問題以及能源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化的情況，國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷推進(jìn)改革開放，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、價格水平較低的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭進(jìn)一步趨好。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值在前三年分別增長10%、10.1%和10.2%的基礎(chǔ)上增長10.5%。2007年是黨的十七大召開的一年，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快的增長并呈現(xiàn)以下幾大特點。
一、現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)低于潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，GDP有望增長9.5%左右
從潛在經(jīng)濟(jì)增長能力看，一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)潛在增長水平是由自然資源、資本積累、勞動力在數(shù)量和質(zhì)量上的提高以及資本和勞動力等生產(chǎn)要素配置和使用效率決定的。從決定潛力經(jīng)濟(jì)增長的幾個因素看，近幾年，隨著投資的大幅度增加，我國資本積累的速度快速增長，資本存量的增長速度由改革開放以來年均增長11.5%提高到12.8%左右，全要素生產(chǎn)率增長速度接近改革開放以來年均3%的水平，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，煤電油運(yùn)等瓶頸制約明顯緩解，支持經(jīng)濟(jì)增長的供給能力更加寬松，潛在生產(chǎn)能力在10.5%左右，高于改革開放28年來潛在增長率9.5%左右的平均水平。
從現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長因素看，明年，國際國內(nèi)的環(huán)境仍然有利于我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長。首先，雖然國際石油價格繼續(xù)高位波動，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊，世界經(jīng)濟(jì)增速會有所放緩，但2007年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長，據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測，2007年世界經(jīng)濟(jì)將增長4.9%左右，低于2005年0.2個百分點，仍高于1990-2006年平均4%的增長速度；世界貿(mào)易量增長率達(dá)到7%左右，增長勢頭良好；跨國直接投資繼續(xù)回升，并購規(guī)模明顯擴(kuò)大，并重點轉(zhuǎn)向控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上有利于我國保持對外貿(mào)易的繼續(xù)增長和穩(wěn)定外商投資規(guī)模。同時，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為推動區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。其次，我國重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境逐步改善。近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合改革取得進(jìn)展，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，資源型產(chǎn)品價格改革取得進(jìn)展，這些改革將促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，我國仍處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)升級引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長活力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級的良性循環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提高，中期內(nèi)煤電油運(yùn)的瓶頸制約基本消除。第四，我國將繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實行穩(wěn)健財政政策和貨幣政策，加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，合理控制投資增長，提高消費(fèi)水平，緩解國際收支不平衡的狀況。綜合考慮以上因素的影響，2007年中國經(jīng)濟(jì)將承接2003年以來的發(fā)展勢頭，繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)有望增長9.5%-10%，雖然低于潛在經(jīng)濟(jì)水平，但仍處于經(jīng)濟(jì)增長周期中的繁榮階段。
二、社會總供求關(guān)系基本平衡，物價水平小幅上漲
價格總水平的變動是社會總供求平衡狀況變化的反映。社會總供求平衡狀況變化通常用實際經(jīng)濟(jì)增長率與潛在經(jīng)濟(jì)增長率的差率來反映。2002年以來，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長速度與實際經(jīng)濟(jì)增長速度基本一致，因此我國沒有出現(xiàn)1988-1989年和1992-1993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。由于我國的生產(chǎn)要素沒有在各個部門得到有效均衡的配置，在總體經(jīng)濟(jì)供求基本平衡的情況下，一些部門產(chǎn)能過剩的同時伴隨著另外一些部門需求過剩，表現(xiàn)在糧食、自然資源、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)價格上升，制造業(yè)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降。但總的看，2003年以來我國的總體價格上漲比較溫和，屬于成本推動型和結(jié)構(gòu)型物價上漲。2007年，我國經(jīng)濟(jì)總體上將呈現(xiàn)出潛在生產(chǎn)能力大于實際經(jīng)濟(jì)增長速度的格局，總體價格水平不會大幅度回升，也不會出現(xiàn)通貨緊縮的局面。首先，雖然2006年糧食產(chǎn)量達(dá)到9800億斤以上的水平，糧食供求基本平衡，但國際糧價穩(wěn)中趨升和糧食最低收購價格會對市場糧價形成一定支撐，糧食價格會基本穩(wěn)定。其次，國家將不斷完善資源性產(chǎn)品有效利用和環(huán)境保護(hù)的價格機(jī)制，理順土地、石油、天燃?xì)�、煤炭、電力、淡水等資源性產(chǎn)品價格，這會增加其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，抬高部分生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價格。第三，服務(wù)價格仍將是消費(fèi)價格上漲的主要動力，我國一些重要的服務(wù)價格如教育、文化、旅游、醫(yī)療等屬于政府控制價格或政府指導(dǎo)價格，其價格上漲的壓力并未充分釋放。第四，銀行體系貨幣流動性過剩會拉動價格上漲。通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，今年以來，由于外匯儲備增長較快，外匯占款被動投放人民幣較多，廣義貨幣供應(yīng)量保持在17%左右的較快增幅，根據(jù)貨幣供應(yīng)量與名義收入和價格的關(guān)系，當(dāng)前貨幣供用量對明年的價格上漲形成支撐。預(yù)計2007年居民消費(fèi)價格上漲1.5%左右，漲幅與2006年基本持平。
三、經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)帶動作用增強(qiáng)，就業(yè)壓力持續(xù)不減
近年來，國家始終把就業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)形成良性互動；堅持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，明確政府通過培訓(xùn)、補(bǔ)貼就業(yè)等多種形式促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)；充分調(diào)動中央、地方、高校、企業(yè)等多方面積極性，發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，形成全社會積極參與、共同促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。在擴(kuò)大就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2006年，全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1050萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)120萬人，這3項指標(biāo)都超額實現(xiàn)了2006年的任務(wù)目標(biāo)。同時，失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在4.2%，與2005年底持平。2006年，一個百分點GDP增長拉動就業(yè)約100萬人，就業(yè)彈性明顯提高。
2007年，勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺這兩種現(xiàn)象會同時并存就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。2007年，全國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口約2500萬人，全國城鎮(zhèn)新增勞動力1200萬，其中高校畢業(yè)生390萬，中職畢業(yè)生270萬，當(dāng)年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生210萬，復(fù)轉(zhuǎn)軍人50余萬，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員260萬，而且隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加，對我國的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。估計2007年新增就業(yè)崗位約為1000萬個、下崗失業(yè)人員再就業(yè)約200萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4.6%左右。
四、外匯儲備繼續(xù)增加，人民幣升值趨勢不會變化
2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。匯率形成機(jī)制改革平穩(wěn)實施，為人民幣匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善和人民幣匯率向合理、均衡水平過渡奠定了基礎(chǔ)。
國際收支理論、資產(chǎn)市場理論與購買力平價理論是關(guān)于匯率決定的主要理論。首先，從購買力評價看，自1994年人民幣實行有管理的浮動匯率制度以來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度約為9.8%，是美國的2.5倍、日本的5.5倍、歐盟的4.8倍，通貨膨脹率低于美國和歐盟的水平，我國的勞動生產(chǎn)率增長率大大高于美日歐，這意味著和美元、日元、歐元相比，人民幣的購買力在不斷提高，中美、中日和中歐等之間的相對購買力需要不斷調(diào)整。自2007年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣相對美元升值5.7%，對日元升值10%，但對歐元、英鎊、韓元等仍在貶值，人民幣的名義有效匯率基本穩(wěn)定，因此目前的人民幣匯率水平仍存在低估現(xiàn)象。其次，從國際收支看，國內(nèi)外匯明顯供大于求，外匯儲備規(guī)模過大。2007年貨物貿(mào)易收支順差在2006年超過1700億美元的基礎(chǔ)上仍將維持在1500億美元，直接投資項目仍將保持較大順差，達(dá)到500億美元左右，到2007年底，中國外匯儲備將在2006年增加約2500億美元的基礎(chǔ)上再增加2500億美元左右，達(dá)到13000億美元。第三，從利率平價看，中美兩國的利率差減小，人民幣升值壓力加大。從2004年6月起，美聯(lián)儲連續(xù)第17次以0.25個百分點的幅度上調(diào)利率，到2006年8月底聯(lián)邦基金利率達(dá)到了5.25%，為四年來的最高水平。從2006年第二季度起，美國經(jīng)濟(jì)開始減速，美國本輪加息周期行將結(jié)束。雖然日本和歐元區(qū)的貨幣政策會進(jìn)一步緊縮，但隨著2006年人民幣兩次提高利率水平以及物價水平之間的差異，中國與美國、日本、歐元區(qū)的實際利差有所減小，人民幣升值壓力不斷加大。綜合以上各方面影響，2007年，人民幣升值趨勢不會改變。
五、消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級
積極擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系、增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本立足點，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的必然要求。2007年消費(fèi)需求保持較快增長的有利因素較多。首先，農(nóng)民收入連續(xù)三年保持較快增長，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級。2006年全年農(nóng)民人均純收入在2004和2005年增長6.8%和6.2%的基礎(chǔ)上增長6%，農(nóng)民收入較快增長，對于改變農(nóng)民收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級已由沿海擴(kuò)展到越來越多的內(nèi)陸地區(qū)。其次，城市居民收入繼續(xù)增加，中等收入階層消費(fèi)呈現(xiàn)增加趨勢。2006年，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，有利于擴(kuò)大中等群體的收入，挖掘他們發(fā)展型和享受型消費(fèi)的潛力。第三，社會保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國家財政支出更加注重完善社會保障制度，對教育亂收費(fèi)、看病難、看病貴等出臺了較為嚴(yán)厲的制止措施，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制，完善義務(wù)教育政策。隨著各項社會保障制度不斷完善，居民對未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。2007年消費(fèi)增長也面臨一些不利因素，一是受房地產(chǎn)價格高企和調(diào)控政策的影響，住房消費(fèi)繼續(xù)受到抑制。二是由于農(nóng)資價格上漲、國家對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的增收效應(yīng)減弱等影響，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長的難度加大。預(yù)計2007年社會消費(fèi)品零售額增長13%，實際增長11%左右，服務(wù)性消費(fèi)回升。
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