孔寒冰
在現(xiàn)代社會(huì)的絕大多數(shù)國家，政黨是政治生活的主角。不過，它們活動(dòng)的舞臺(tái)主要是在國內(nèi)，即使出現(xiàn)在國際事務(wù)中，那多半也是以國家或者政府的名義，極少有凸顯政黨身份的。政黨之間的國際交往不管是雙邊的還是多邊的，往往都出于思想、情感、價(jià)值、利益等諸多方面的認(rèn)同。與國家關(guān)系相比較，黨際關(guān)系有更大的主觀選擇性，大有“物以類聚，人以群分”的味道。比如，共產(chǎn)國際是各國共產(chǎn)黨的聯(lián)合組織，社會(huì)主義工人國際、社會(huì)黨國際則是各國社會(huì)民主黨（工黨、社會(huì)黨）的聯(lián)合組織。與此相適應(yīng)，差不多在整個(gè)20世紀(jì)，政黨的國際集會(huì)也都是按類別進(jìn)行的，比如，1957年社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議、1960年八十一國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議、1975年七十九國共產(chǎn)黨和工人協(xié)商會(huì)議、1953年亞洲社會(huì)黨人代表大會(huì)、1951年以來每隔幾年就召開一次的社會(huì)黨國際代表大會(huì)等等。這些大會(huì)所討論的多半都是同類政黨關(guān)切或者感興趣的話題，不僅理論色彩和意識(shí)形態(tài)色彩十分濃厚，而且對其它類型的政黨有很強(qiáng)的排斥性。
不過，進(jìn)入到了21世紀(jì)，政黨國際集會(huì)的這種狹隘的框架開始被亞洲政黨國際會(huì)議所打破。亞洲政黨國際會(huì)議始于2000年，第一屆會(huì)議于當(dāng)年9月在菲律賓馬尼拉舉行，有來自26個(gè)國家的46個(gè)政黨參加；第二屆會(huì)議2002年11月在泰國曼谷舉行，有35個(gè)國家的77個(gè)政黨參加；今年9月3日－5日在北京舉行的是第三屆，參加會(huì)議的有來自35個(gè)國家80多個(gè)政黨。
亞洲政黨國際會(huì)議的意義無疑是多方面的，其中最重要可以概括為政黨的自我超越。
首先超越的是政黨間交往的界限。在即將與會(huì)的80多個(gè)政黨中，有社會(huì)主義政黨，有資產(chǎn)階級(jí)政黨，也有民族主義政黨；有信仰馬克思主義的，有信仰民主社會(huì)主義的，有信仰自由主義的，也有信仰宗教的；有執(zhí)政的，有參政的，也有在野的；有大的，有中的，也有小的。品種齊全、謂五顏六色的政黨齊聚一堂，這在世界政黨史上恐怕是絕無僅有的。另外，許多國家的不同類型的政黨共同出席一個(gè)會(huì)議，也罕見的。舉兩個(gè)例子，印度的國大黨、人民黨、共產(chǎn)黨、共產(chǎn)黨(馬)、民族國大黨和全印前進(jìn)同盟，日本的自民黨、公明黨、民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨就一起應(yīng)邀來北京出席會(huì)議。
其次超越的是各種政黨的自價(jià)值取向。類型如此齊全的政黨聚在一起，會(huì)議主題顯然必定是包容性極大的。所以，前兩屆會(huì)議的主題是“協(xié)商、合作、謀求共同發(fā)展”，這是一屆的主題是“交流、合作、發(fā)展”。這樣的主題不僅超越了意識(shí)形態(tài)、政治信仰，而且與各國、亞洲乃至世界的發(fā)展主旋律相吻合，幾乎是所有政黨關(guān)切的。這樣一來，會(huì)議所討論的主要不是政黨或者政黨關(guān)系的問題。不過，會(huì)議又不能完全不顧及到自身的政黨性，所以，北京的這次會(huì)議的具體議題除了“地區(qū)安全與多邊合作、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步”之外，還有“政黨建設(shè)與國家發(fā)展”。可不難看出，即使這個(gè)議題也具有極大的包容性并緊緊地與國家的發(fā)展聯(lián)系在一起。
然而，最主要的超越還體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨身上。歷史上，不用說操持各種類型政黨的大規(guī)模國際會(huì)議，就是小規(guī)模的共產(chǎn)黨的國際會(huì)議，中共都從未主辦過，其主要原因就是囿于意識(shí)形態(tài)、政治立場、社會(huì)制度等方面的差異。所以，主辦這次亞洲政黨國際會(huì)議標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨全面、徹底地超越了這些差異：既不以意識(shí)形態(tài)劃線，也不搞政黨結(jié)盟。更為重要的是，中國共產(chǎn)黨過去只注意吸取同類政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如原蘇聯(lián)東歐國家的共產(chǎn)黨，而很少提及其它類型的政黨（特別是社會(huì)民主黨、資產(chǎn)階級(jí)政黨）。中國共產(chǎn)黨主辦這次會(huì)議的目的之一，就是學(xué)習(xí)、借鑒“不同國家、具有不同性質(zhì)的各類政黨改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，處理黨政關(guān)系、調(diào)整和擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)等各方面的重要經(jīng)驗(yàn)”。如，權(quán)力制衡的經(jīng)驗(yàn)。越來越多的官員腐敗告訴我們，中國雖然不能搞多黨制，但是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人最高權(quán)力必須要有監(jiān)督、有制約，否則容易出現(xiàn)專斷、失控，從而造成重大的決策失誤和腐敗現(xiàn)象；再如，現(xiàn)代化的治國經(jīng)驗(yàn)。在這方面最突出的就是以法治國，包括根據(jù)發(fā)展的需求不斷地制定出相應(yīng)的法律，樹立法律的權(quán)威性，培養(yǎng)人人（特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部）遵紀(jì)守法的自覺性等等。這種超越對提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力具有不可低估的意義。
除了上述種種超越之外，還有兩點(diǎn)也值得關(guān)注：第一，如今的中國立志和平崛起、在國際事務(wù)中作負(fù)責(zé)任的大國，這次國際會(huì)議無疑提供了一個(gè)很好展示平臺(tái)。第二，由于南非的非國大和南非共產(chǎn)黨、社會(huì)黨國際的觀察員和德國的阿登納基金會(huì)和賽德爾基金會(huì)也應(yīng)邀出席，亞洲政黨國際會(huì)議的機(jī)制今后有可能進(jìn)一步擴(kuò)大成洲際的，有利于世界政黨交往方式的轉(zhuǎn)型。（作者系北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
