中國日報網站特約評論員文章：隨著1月30日伊拉克“后薩達姆時代”立法會選舉的臨近，有關美軍究竟能夠在伊拉克扮什么角色的政策討論也正在白宮和五角大樓進行。面對伊拉克境內難以平息、甚至越演越烈的反美軍事行動，面對美國采取圍剿費盧杰城這樣的大規模軍事行動、但在戰術作用上收效甚微的后果，五角大樓不得不開始重新思考究竟如何能夠在伊拉克恢復秩序，以及美軍在爭取穩定伊拉克進程中的真正作用。美國的戰地指揮員越來越相信，美軍在伊拉克的角色不是直接打擊伊拉克反叛勢力，而是培訓和發展伊拉克自身的武裝力量。如果這一方案真正得到白宮的采納，那么，美軍距離從伊拉克撤離的時間不遠了。
·伊拉克重建：讓美國人都糊涂的戰爭
2004年8月開始，美軍動用重型裝備、飛機和制導炸彈對伊境內的重點目標重新展開大規模的軍事進攻。其中最著名的費盧杰戰役，美軍出動了1.2萬人，在地面裝甲推進和空中火力支持的相互配合下，圍困該城長達3個月之久，并最后發起總攻。然而，被美軍拿下的費盧杰最后只是一座空城，美軍既沒有抓住薩德爾，也沒有逮住扎卡維。美國原來希望通過這種大規模的軍事攻擊行動打跨伊境內的反叛勢力，為2005年1月30日將要舉行的伊拉克立法會選舉創造安全的局面。然而，自2004年10月以來，各種自殺襲擊、暗殺和伏擊事件仍然層出不窮，為了恐嚇、阻止和破壞選舉而進行的暴力事件在伊拉克領土上繼續升級。
除了美軍之外，最近3個多月以來，伊拉克的各種反叛勢力將重點攻擊的對象放在對伊拉克安全部隊、警察、各地的選舉委員會以及地方政府首腦上。只要是支持和擁護現有臨時政府架構下正常運行的伊拉克政治團體和權力機構，都是他們攻擊的對象。
1月17日，伊武裝分子甚至綁架了摩蘇爾的一位基督教牧師，原因就是他鼓勵教民參加選舉；而針對各個參選政黨、候選人和地方選舉委員會成員的暗殺、襲擊以及威脅行動更是數不勝數。1月14日，伊拉克南部一個縣的十幾名選舉委員會成員突然宣布辭職，原因是他們不敢再繼續組織該縣的選舉活動了。
到現在，選舉還剩下10天左右的時間了，還堅持參加選舉的各個政黨、候選人既沒有選舉演說，也沒有拉票行動，更不會四處張貼自己的選舉政綱。因為誰都不想成為攻擊的對象。即便如此，在對安全的恐懼與對建設新伊拉克的渴望中掙扎的選舉活動，還是緊張地進行著，但安全努力似乎一直難以看到成效。
最近一個星期以來，美軍已經逮捕了100多名涉嫌進行威脅和攻擊的伊拉克人，但伊拉克全境針對選舉的恐嚇與攻擊行動仍有增無減。襲擊者甚至常常穿上伊拉克警察的衣服采取暴力行動。參加1月30日選舉的候選人都在抱怨自己正在成為“移動的攻擊目標”。
目前，美軍已經很清楚，不管是增兵也好，還是加大在伊拉克重建中的美國投入也好，美國都無法為1月30日舉行立法會選舉創造有利的安全環境，這也意味著美軍在伊拉克幾乎無法打敗各地風起云涌、化整為零的各種武裝抗爭行動。事實上，不僅美軍兵力有限，而且，美軍的攻擊行動越多，造成的伊拉克無辜平民傷亡就越大，伊拉克民眾對美軍的反抗和憤怒就越多。這實質上是一種惡性循環：美軍在不斷想要維持安全的同時，卻在持續地制造安全的破壞者——形形色色反對美軍在伊駐扎的叛亂者。伊拉克反叛勢力的炸彈制造水平越來越先進，表明反叛勢力的組織性越來越強。
·五角大樓開始改弦更張
對布什政府來說，伊拉克已經成為了第二任期即將開始之前難以消除的政治陰霾。白宮現在最擔心的不是維持伊拉克安定以及從事伊拉克重建究竟需要多大費用和多少投入，而是不知道在高投入的政策環境之下美國是否真的有希望成功實現伊拉克的安寧與民主重建。
即將擔任美國國務卿的現任國家安全事務助理賴斯博士在1月18日的國會聽證會上表示，美國在伊拉克的“投入”必須與“伊拉克人民（建立新的民主國家）的能力”相匹配。言外之意是，如果伊拉克的動蕩局面和希望讓美國人盡快離開是伊拉克人民自己的選擇的話，那么，美國可能會覺得沒有必要繼續“呆”在那里。盡管迄今為止布什總統和美國政府官員都咬緊牙關、拒絕回答美國是否正在考慮從伊拉克撤軍的問題，但種種跡象表明，布什政府已開始意識到，通過大規模駐軍的方式并不能真正實現伊拉克的民主重建。
伊拉克正在成為吞噬布什政府政治與戰略聲譽，讓美國大兵付出生命代價卻看不到頭的一個“黑洞”。特別是去年年底以來，為了維持駐伊美軍高昂的軍費支出，美國不得不開始削減高科技武器作戰系統，五角大樓的強硬派終于體會到了伊拉克戰爭很可能是給美國自己挖了一個“伊拉克陷阱”。
為此，布什政府在伊拉克重建問題上最近已經做出了兩個重要的政策調整：一是不管當前伊拉克安全局勢如何惡化，如期舉行1月30日的立法會選舉。白宮目前的策略是，不管伊拉克的安全局面有多“爛”，選舉都照樣進行；選舉不管進行得多“難看”，選舉產生結果本身就直接意味著伊拉克重建計劃是在發展，就可以將更多的伊拉克重建的管理與行動職能從伊拉克臨時政府、從美軍轉向伊拉克人自己。
二是將美軍在伊拉克的角色逐步由戰斗行動轉向培訓和扶植伊拉克軍隊和警察，讓伊拉克人自己來實現伊拉克的安全與秩序。這樣做，既可以減輕布什政府目前面臨的美軍與伊拉克人民對立的政治困境，也可以讓伊拉克人自己來選擇究竟是要跟隨臨時政府創造歷史，還是推翻現有的臨時政府來改變歷史。
布什政府終于承認，美軍不可能完全保障伊拉克的安全；如果要等到伊拉克局勢穩定美國才能考慮撤軍，這恐怕將遙遙無期。只有將伊拉克人自己推到掌握自己命運的前沿，才不僅能使美軍獲得重建勝利的微弱希望，還能使其繼續根據局勢的變化，制定出一個逐漸從伊拉克撤軍的時間表。進一步來說，美軍這樣的角色轉換也才能讓五角大樓實現駐伊士兵輪崗和回國休假的安排，才能保證美國民眾對伊戰的憤怒有所減弱。
現在是2005年了，布什總統盡管還在強調駐伊美軍駐扎的時間要根據需要來制定，但白宮是真的開始考慮從伊撤軍的問題了。只是，目前伊拉克的動蕩狀況是否真的能實現美國想要的調整、扶植臨時政府的軍隊擔綱治安主力的責任？這還是一個巨大的疑問。美國政府現在公開說伊拉克臨時政府所轄的軍隊和警察力量已經達到了12萬人，但參議員拜登曾當面質問賴斯說，真正可靠的伊拉克軍隊不過只有6000人。美國能在短期內培訓出一支人數龐大、紀律嚴明而又效忠美國和臨時政府的伊拉克軍隊嗎？這是另外一個問題了。
（中國日報網站特約評論員 北京大學國際關系學院 朱鋒）
