中國日報網環球在線消息：美國總統布什將于3月8日起開始對巴西、烏拉圭、哥倫比亞、危地馬拉和墨西哥五國進行為期一周的訪問。這是布什擔任總統以來時間最長的一次出訪。這五個拉美國家或為美國盟友，或與美國較為友好。輿論普遍認為，布什此行意在籠絡相關國家，遏制委內瑞拉總統查韋斯的影響，進而扭轉美國在拉美影響力弱化的趨勢。
美國一向視拉美為“后院”，把與拉美的關系列為對外關系的重點。布什在第一任期之初，曾期待建立“美洲世紀”。然而，“9·11”事件和反恐戰爭的硝煙使美國對外關系的重點發生了偏移，“拉美出現了自上世紀70年代以來從未有過的反美浪潮”，美國學者驚呼：“美國正在失去拉美”。2006年拉美大選年后，拉美左翼力量的影響增強，美拉關系面臨進一步考驗。尤其令美國憂心的是，委內瑞拉總統查韋斯不斷借助“石油外交”和各種援助，在拉美輸出“玻利瓦爾革命”，在拉美影響日益擴大。“后院”的這些變化，是迫使美國調整美拉關系的主因；當然，也不乏由于在阿富汗及中東進展不順，期待在拉美取得一些外交亮點的考慮。
去年以來，這種調整表現得尤為明顯。人事上，美國國土安全部去年歲末任命資深特工諾曼·貝利為負責收集古巴和委內瑞拉情報的行動主管。前國家情報局局長內格羅蓬特日前被任命為常務副國務卿，目的之一也是加強對拉美的控制。內格羅蓬特曾先后任美國駐洪都拉斯和墨西哥大使，熟諳拉美事務。軍事上，美國恢復了對拉美國家的軍事訓練。2002年美國法律禁止向那些批準國際犯罪法庭公約且拒絕給予美國軍隊豁免權的國家提供軍事援助和培訓。共有11個拉美國家受到這一法律的影響。去年10月，布什政府通過一項備忘錄，放棄了這一政策。經濟上，增加對拉美的援助與經濟貿易合作。布什政府向國會提交的2008財政年度預算法案中，對拉美的援助達16億美元，比上一財年增加4%。本月5日，布什公布了援助拉美計劃，涉及醫療、人員培訓、留學生事宜等諸多方面。政治上，美國加強了與拉美國家的高層交往，議員代表團及政府高官接連訪問拉美。
美國重新將目光投向拉美，意在傳遞一種信息，即拉美對美國依然重要。美國輿論認為，這種調整為美國“拉美政策的回歸”。白宮新聞發言人稱，布什此行“將強調美國對西半球的承諾，著重推動可以促進我們自由、繁榮和社會正義的共同日程”。然而，在美拉關系中，“共同日程”差異是顯而易見的。例如，墨西哥和中美洲國家最關注移民問題，而美國正加緊在美墨邊境修建隔離墻并部署軍隊；巴西等國對美國在農產品貿易自由化問題上的強硬立場甚為不滿。目前，布什執政時間僅剩一年多，支持率持續低迷，行動上則受到民主黨掌控的國會掣肘。在這一情勢下，布什政府是否有足夠時間和資本，彌合與拉美國家在日程上的差異，實現其對拉美的承諾，前景并不樂觀。
（來源： 人民日報 作者：賀雙榮）
（編輯：王建芬）
