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各國如何面對“釘子戶”
2007-03-26 16:00:26      來源:null

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韓國:依法處理一草一木

韓國有很多關于土地征用與房屋建設的法律,對土地征用補償有著非常詳盡的規定

黑社會手持武器沖進居民住宅,強行要求對方迅速搬家,這是韓國電影《卑劣的街頭》中出現的畫面,但事實上,韓國房地產開發過程中黑社會的血腥和暴力其實只出現在電影里,在現實生活中很是罕見。

高額拆遷費令開發商卻步

韓國有很多關于土地征用與房屋建設的法律,比較重要的是《城市開發法》和《土地補償法》,其中對土地征用補償有著非常詳盡的規定。如果某公司想購買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓,那么,一場漫長的談判就開始了。首先,要由雙方認可的中介認證機構對土地價格做出基本評估,以此為基礎,雙方開始討價還價,內容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等,甚至如果房主在院子里先墊過一層沙子然后又鋪了地磚,這沙子與地磚都要分別計入補償費之內。如果有一處臨街的房屋,房主聽說拆遷動議了,突擊把房子改造成飯店,這個法律不予認可。但是,如果某一處房屋原來是飯店,現處于歇業之中,那么拆遷前宣布飯店恢復營業,開發商就沒有辦法了,只能按飯店給予高價補償。如果是連片開發,居民們第一件事不是收拾東西準備搬家,而是走家串戶先把“拆遷對策委員會”成立起來,以群體的名義維權。他們的原則是:一草一木都要付錢,拆遷的結果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來,拆遷費用十分驚人。因此,在韓國,很少能看到像中國一樣成群連片的舊區改造。這樣,私營企業拆遷開發住宅,要么提供的補償金足以令住戶滿意,要么就是談判失敗放棄項目,發生糾紛的機會很少。

向“釘子戶”妥協

在韓國,存在紛爭比較多的是公營事業征用土地,如修建城市鐵路、高速公路等,按韓國媒體說法,公營事業征地,經常發生“物理沖突”,也就是肢體沖突,即居民與警察發生暴力打斗。近期比較著名的案例,是韓國政府在平澤地方征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地,遭到平澤居民暴力抵抗,多次發生流血事件,政府頭疼不已,從總統到總理多次現場辦公,但居民堅決不讓步,最后,不得不宣布建設計劃推遲四到五年,也就是說,現政府已經承認無能為力,把包袱丟給下屆政府了。據韓國朋友介紹,韓國也有最牛的“釘子戶”。數年前,京畿道內一公司成片開發,遇到一房主,對祖業極為熱愛,堅決不賣房子。不是給多少錢才合理的問題,而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了,該公司也啟動了工程,但這一家到底挺了下來。該公司毫無辦法,最后只好用大樓把這一家圍了起來,成為京畿道一景。我就此問過韓國朋友:難道不能起訴他嗎?韓國朋友很驚異:人家自己的土地自己的房子,不想賣給你,你憑什么起訴人家呢?更主要的是,沒有罪名,更沒有法律適用啊! (國際先驅導報特約撰稿元濤)

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