中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系始終是美國(guó)高級(jí)官員和學(xué)者關(guān)注和研究的重要大國(guó)關(guān)系之一。最近，美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系、科學(xué)和安全系主任阿什頓·卡特和美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)、斯坦福大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所教授威廉·佩里，在美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊3/4月一期撰寫(xiě)文章，闡述了中美關(guān)系的重要性。他們認(rèn)為，中國(guó)將逐漸從一個(gè)亞洲強(qiáng)國(guó)發(fā)展成為地區(qū)強(qiáng)國(guó)，但美國(guó)不應(yīng)該建立一個(gè)環(huán)繞中國(guó)的反中國(guó)聯(lián)盟。美國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)成為國(guó)際社會(huì)中“負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方”，同時(shí)，防范中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。文章摘要如下。
美國(guó)對(duì)華應(yīng)采取兩手政策
從現(xiàn)在起，20年后的中國(guó)，對(duì)美國(guó)而言是敵是友？毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)最年輕的一代定會(huì)影響對(duì)此問(wèn)題的答案。他們決定著未來(lái)的政策、國(guó)內(nèi)發(fā)展的速度、國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定、以及是否會(huì)因臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生危機(jī)。然而，美國(guó)的反應(yīng)也很重要；錯(cuò)誤的行動(dòng)可能導(dǎo)致中國(guó)反對(duì)我們。
美國(guó)必須采取一項(xiàng)雙管齊下的政策。第一，鼓勵(lì)中國(guó)成為國(guó)際社會(huì)中“負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方”。第二，防范中國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)或侵略性行為”。關(guān)鍵問(wèn)題是如何做到“謹(jǐn)慎防范”，既不妨礙接觸，又不致造成一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言——以敵對(duì)態(tài)度對(duì)待中國(guó)而使之真正成為敵國(guó)。
由于中國(guó)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法預(yù)知未來(lái)，因此他們將作最壞的準(zhǔn)備，即便他們希望最好的結(jié)果。防范具有傳染性。問(wèn)題在于，他們的行為恰恰會(huì)被華盛頓看作我們正在防范的行動(dòng)。在冷戰(zhàn)期間，防范和最糟設(shè)想導(dǎo)致了一場(chǎng)危險(xiǎn)而昂貴的軍備競(jìng)賽。
其實(shí)，這兩個(gè)大國(guó)之間已在進(jìn)行一場(chǎng)局部的、然而是非常真實(shí)的“軍備競(jìng)賽”，美國(guó)和中國(guó)的軍隊(duì)都決心在臺(tái)海緊張局勢(shì)中進(jìn)行直接的正面交鋒。美國(guó)的政策——《與臺(tái)灣關(guān)系法》——準(zhǔn)備保衛(wèi)臺(tái)灣免受中國(guó)的“入侵或脅迫”。因此，美國(guó)軍隊(duì)正確地預(yù)先執(zhí)行確保進(jìn)入臺(tái)灣海峽并取得制空和制海權(quán)的長(zhǎng)期使命。中國(guó)方面決不會(huì)放棄以武力制止臺(tái)灣獨(dú)立。對(duì)中國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，這就意味著必須能夠震懾——如果不能征服——臺(tái)灣。這也意味著必須能夠通過(guò)使美國(guó)在臺(tái)灣的海上和空中行動(dòng)變得極其危險(xiǎn)而將美國(guó)軍隊(duì)趕出那里，或?qū)⑺麄儑樑?。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)和中國(guó)的軍隊(duì)將在臺(tái)海相互摸底，以求實(shí)現(xiàn)對(duì)立的軍事目標(biāo)。
中國(guó)和美國(guó)還有其他戰(zhàn)略因素驅(qū)動(dòng)各自的軍事態(tài)勢(shì)，這使情況變得更加復(fù)雜。例如，全球領(lǐng)導(dǎo)地位要求美國(guó)維持其軍隊(duì)質(zhì)量上的優(yōu)越和數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。國(guó)防部在2007財(cái)年獲得的預(yù)算超過(guò)5000億美元(包括追加部分)，用于一系列目前的使命和未來(lái)的突發(fā)事件——但很多與東亞無(wú)關(guān)。
中國(guó)今年的防務(wù)開(kāi)支將達(dá)到這一數(shù)額的大約15%。中國(guó)看來(lái)，它尚未為其所設(shè)想的更重要的角色建立起一支足夠強(qiáng)大的軍隊(duì)——無(wú)論與美國(guó)的關(guān)系最終如何。除了美國(guó)之外，中國(guó)還根據(jù)與它想威懾的鄰國(guó)——日本、俄羅斯和印度——的對(duì)照而考慮其軍事實(shí)力。因此，即便在華盛頓與北京關(guān)系最好的世界上，中國(guó)仍會(huì)加強(qiáng)軍隊(duì)，使之符合于其全球志向，并追趕它的地區(qū)對(duì)手。
中國(guó)將逐漸從一個(gè)亞洲強(qiáng)國(guó)發(fā)展成為地區(qū)強(qiáng)國(guó)
這應(yīng)引起美國(guó)的關(guān)注，但我們應(yīng)該怎樣做？前國(guó)務(wù)卿沃倫·克里斯托弗在談到美國(guó)對(duì)伊朗的制裁時(shí)愛(ài)說(shuō)，美國(guó)連濕紙巾都不應(yīng)對(duì)伊朗銷售。根據(jù)這一原則，美國(guó)顯然希望中國(guó)僅以弓和箭武裝自己。
中國(guó)在其2004年12月的防務(wù)白皮書(shū)中提出了一項(xiàng)計(jì)劃，要改變中國(guó)軍隊(duì)明顯落后的狀況。它從具有中國(guó)特點(diǎn)的“軍事事務(wù)革命”的角度確定了人民解放軍的現(xiàn)代化軌道。我們從中可看出幾個(gè)目標(biāo)。第一是以一支洲際彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈力量維持戰(zhàn)略核威懾。第二是盡可能打破美國(guó)在任何地方的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)希望利用美國(guó)關(guān)鍵能力的弱點(diǎn)，以反制太空、反航母和制空作戰(zhàn)與信息戰(zhàn)，不讓美國(guó)在一場(chǎng)軍事沖突中處于優(yōu)勢(shì)，即使美國(guó)最終穩(wěn)操勝券。
如果中國(guó)想有效地震懾臺(tái)灣，并防止或?qū)姑绹?guó)的干涉，上述第二點(diǎn)尤為重要。隨著臺(tái)灣防務(wù)開(kāi)支的削減，臺(tái)-中之間的力量對(duì)比顯然向有利于中國(guó)的方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)沒(méi)有進(jìn)攻臺(tái)灣所需之水陸兩棲和空降部隊(duì)，如果美國(guó)軍隊(duì)干預(yù)，采取這種進(jìn)攻行動(dòng)將造成災(zāi)難性的后果。因此，中國(guó)的目標(biāo)是以短程彈道導(dǎo)彈威懾臺(tái)灣，同時(shí)以封鎖商業(yè)航空飛行或海運(yùn)，搞垮其經(jīng)濟(jì)。
盡管對(duì)付美國(guó)是主要問(wèn)題，但另外還有一些任務(wù)。在希望成為與美國(guó)旗鼓相當(dāng)?shù)膶?duì)手之前，中國(guó)必須要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，首先確立絕對(duì)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。此外，鑒于中國(guó)是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家——世界第三大石油進(jìn)口國(guó)，明顯依賴于中東和非洲的資源——中國(guó)希望保衛(wèi)它的供應(yīng)線。最后，中國(guó)軍隊(duì)仍被看作國(guó)家安全最重要的保護(hù)者。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，北京目前尚不具備它想要的所有力量。20年來(lái)，中國(guó)防務(wù)預(yù)算每年的增長(zhǎng)速度超過(guò)10%，高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)?，F(xiàn)實(shí)是，除非出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速或其他災(zāi)難，中國(guó)將在發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治力量的同時(shí)發(fā)展軍事力量，以求完成自身戰(zhàn)略要求的任務(wù)。
這對(duì)美國(guó)軍方、美國(guó)在該地區(qū)的政策和該地區(qū)的其他國(guó)家都有重大影響。這些變化并不受人歡迎，但卻大致符合一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”日益增強(qiáng)的實(shí)力。如果中國(guó)選擇“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”這種模式，隨著中國(guó)軍隊(duì)的部署能力、戰(zhàn)斗力和經(jīng)驗(yàn)得以提高，他們?cè)诜€(wěn)定國(guó)際秩序(包括反恐)方面可以起到更大作用。
通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略空中能力、空中預(yù)警和控制能力、空中加油和補(bǔ)給能力，組建更強(qiáng)大的地面戰(zhàn)斗部隊(duì)，新建一支航母部隊(duì)，提高各軍事部門(mén)的“信息化”以及聯(lián)合能力，中國(guó)將逐漸從一個(gè)亞洲強(qiáng)國(guó)發(fā)展成為地區(qū)(盡管還不算是全球)強(qiáng)國(guó)。
中國(guó)軍事投資的巨大規(guī)模將無(wú)情改變中國(guó)和臺(tái)灣的力量對(duì)比，使天平向中國(guó)這邊傾斜。此外，人民解放軍還在其他領(lǐng)域?qū)嵤┈F(xiàn)代化，以便應(yīng)對(duì)美國(guó)在某些領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢(shì)。但是，我們必須關(guān)注可能使美國(guó)的“防范”戰(zhàn)略出現(xiàn)戲劇性變化的政治情況和軍事情況。
美國(guó)不應(yīng)該建立一個(gè)環(huán)繞中國(guó)的反中國(guó)聯(lián)盟
那么美國(guó)應(yīng)該怎么做？首先，我們必須用一種組合方法大大提高軍事能力：不僅適當(dāng)重視執(zhí)行其它近期任務(wù)的地面部隊(duì)和特種部隊(duì)，而且還適當(dāng)重視先進(jìn)的航天部隊(duì)和海上力量。
我們不能把任何事看作理所當(dāng)然。這意味著，提高關(guān)于中國(guó)軍隊(duì)的情報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的分析。華盛頓還必須維持和擴(kuò)展美國(guó)在亞洲的聯(lián)盟，包括與日本、韓國(guó)和澳大利亞的聯(lián)盟；并同菲律賓、新加坡、印度——也許還有越南——發(fā)展更深的軍事伙伴關(guān)系。這就要求維持并全面檢查美軍在這個(gè)地區(qū)的軍事“存在”。
但是同時(shí)，與中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行軍隊(duì)間的活動(dòng)符合我們的利益。軍隊(duì)間的活動(dòng)常被視為雙管齊下的戰(zhàn)略中的接觸戰(zhàn)略。因?yàn)樗怪袊?guó)人民解放軍參與了美中關(guān)系和“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”框架。同時(shí)，軍隊(duì)間的活動(dòng)也是一個(gè)重要的防范措施，因?yàn)槿绻磥?lái)出現(xiàn)危機(jī)、緊張和競(jìng)爭(zhēng)，相互間的了解有助于避免判斷錯(cuò)誤。
最后，我們應(yīng)該擴(kuò)大軍隊(duì)間活動(dòng)的領(lǐng)域，設(shè)想在任何符合雙方利益的領(lǐng)域采取聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)合行動(dòng)可以包括搜索與營(yíng)救、反恐、打擊海盜、禁毒、打擊販賣(mài)人口、人道主義救助、非戰(zhàn)斗人員撤離與維和。
還有一些措施美國(guó)不應(yīng)采取。第一是建立一個(gè)環(huán)繞中國(guó)的反中國(guó)聯(lián)盟。大多數(shù)假設(shè)的成員都與中國(guó)有重要的雙邊關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它們有自己的雙管齊下的政策，不會(huì)參與美國(guó)的“只防范”戰(zhàn)略。
第二是建立美國(guó)-臺(tái)灣聯(lián)盟，承諾保衛(wèi)臺(tái)灣，不管臺(tái)灣采取了什么行動(dòng)。另外，對(duì)于臺(tái)灣任何想獲得進(jìn)攻性威懾力量的企圖，美國(guó)都應(yīng)該反對(duì)，尤其是核武器。
第三是企圖用打擊軍事力量或者導(dǎo)彈防御來(lái)消除中國(guó)的核威懾可能適得其反。此舉不能保證美國(guó)不會(huì)受到中國(guó)的核打擊，而且中國(guó)還會(huì)加強(qiáng)自身的核力量。
最后，美國(guó)千萬(wàn)不要企圖阻斷獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需之資源的通道，尤其是通過(guò)非市場(chǎng)途徑。當(dāng)然，華盛頓應(yīng)該向北京施壓，要它也這樣做。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能打算在軍力上趕上美國(guó)。但是他們意識(shí)到，就算這是可能的，那也需要幾十年的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，他們還給自己設(shè)定了一些比較容易實(shí)現(xiàn)的、必須能牽制美國(guó)的行動(dòng)的目標(biāo)。美國(guó)必須巧妙地作出反應(yīng)，避免新的冷戰(zhàn)。（來(lái)源：新華網(wǎng)）
