
與沃爾福威茨強(qiáng)行“空降”到世界銀行不同的是,佐利克近乎是眾望所歸地?fù)炱鹆宋譅柛M牟磺樵高f過(guò)來(lái)的接力棒。而這位“利益攸關(guān)者”理念倡導(dǎo)者的到來(lái),則給了世行一個(gè)新的機(jī)遇,也帶給亞非國(guó)家新的期待。
佐利克與沃爾福威茨的一進(jìn)一出,有著強(qiáng)烈的象征意義,而兩人之間也確實(shí)有很多可比較之處:他們都曾經(jīng)是布什身邊重要的外交政策“設(shè)計(jì)師”,前者提出了利益攸關(guān)者的理念,從而進(jìn)一步升華了中美關(guān)系,而后者則以新保守主義思想開(kāi)啟了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之門(mén),客觀上使得美國(guó)的很大一部分外交精力被牽制在了伊拉克。
而這兩種理念所產(chǎn)生的效果是如此大相徑庭,前者使中美關(guān)系成為布什任內(nèi)最大的外交亮點(diǎn),后者則使伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)成為布什始料未及的超長(zhǎng)并且堅(jiān)韌的裹腳布……
兩人的行事風(fēng)格也形成了鮮明對(duì)比。在一些世行官員看來(lái),與其說(shuō)人們不滿(mǎn)“女友門(mén)”丑聞,不如說(shuō)人們更反感沃氏的管理風(fēng)格和獨(dú)斷專(zhuān)行的行事作風(fēng)。在單邊主義實(shí)踐受阻于伊拉克后,沃爾福威茨將單邊主義“遺風(fēng)”帶到了世行,并以近乎專(zhuān)斷的方式要求世行以反腐作為首要任務(wù),提出限制性條件并推遲了大量給非洲和亞洲提供的援助貸款,最終因遭到包括歐盟在內(nèi)的大多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)而流產(chǎn)。而“女友門(mén)”,從某種意義上說(shuō),也正是這種種積怨的總爆發(fā)。
相比之下,佐利克卻要低調(diào)許多,也更加善于協(xié)調(diào)關(guān)系,能夠建設(shè)性地思考問(wèn)題。曾經(jīng)有過(guò)豐富的從商和從政經(jīng)歷的佐利克,與一般官僚不同的一個(gè)特點(diǎn)是,較少為事務(wù)性的事情所纏繞,而是能夠站在戰(zhàn)略的角度上考慮問(wèn)題,具有全局眼光和理性頭腦。
這一點(diǎn),對(duì)亟需改變現(xiàn)狀,沖出現(xiàn)有僵局的世界銀行,顯得尤為重要。
對(duì)布什政府來(lái)說(shuō),佐利克可謂是一個(gè)“安全”的選擇。此前,世行執(zhí)行董事會(huì)發(fā)表過(guò)一份聲明,對(duì)下任行長(zhǎng)人選資格提出若干標(biāo)準(zhǔn),特別是要擁有“可資證明的領(lǐng)導(dǎo)履歷、管理大型國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)、推行(世行)改革的意愿”以及保持“政治上的客觀和獨(dú)立”。相比較而言,佐利克最有力的提名之一,他不僅有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn),廣泛的國(guó)際人脈,并且善于判斷和處理復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系,又不像沃爾福威茨那樣是一個(gè)(伊拉克)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)師,也更有可能保持“政治上的客觀”。
但對(duì)佐利克來(lái)說(shuō),通向世行行長(zhǎng)之路卻充滿(mǎn)了曲折。早在2004年,時(shí)任世行行長(zhǎng)沃爾芬森任期即將結(jié)束,當(dāng)時(shí)身為美國(guó)貿(mào)易代表的佐利克就很想得到這一行長(zhǎng)職位,結(jié)果布什總統(tǒng)卻把機(jī)會(huì)給了心腹大將、國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨。兩年后,在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)職位出缺時(shí),佐利克則希望能夠入主財(cái)政部,結(jié)果卻讓保爾森搶得了先機(jī)。
有意思的是,選擇佐利克作為“接班人”的,也恰恰正是當(dāng)初“半路殺出”的保爾森。在與英、德等主要國(guó)家進(jìn)行了慎重磋商后,負(fù)責(zé)世行“選帥”的保爾森將佐利克列為了“最優(yōu)選擇”。再一,再二,沒(méi)有再三,機(jī)遇女神終于對(duì)佐利克綻開(kāi)了笑臉。
佐利克的當(dāng)務(wù)之急是重建世行內(nèi)部的信任,并最大程度地彌合世行185個(gè)成員國(guó)之間業(yè)已出現(xiàn)的裂痕。在表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的道德自律的同時(shí),佐利克還需要把人們的注意力迅速引向更具合作性和現(xiàn)實(shí)意義的事情上,以使世行的員工和政府股東“將過(guò)去的不一致拋在腦后,共同關(guān)注未來(lái)”。
對(duì)世行消除貧困的使命抱有堅(jiān)定信念的佐利克的到來(lái),于亞非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要意義。令一些亞非國(guó)家不滿(mǎn)的是,多年來(lái),世界銀行中的“世界”已經(jīng)不大包括亞洲和非洲的一些國(guó)家了,尤其是那些貧窮落后的國(guó)家。人們期待著,在佐利克任內(nèi),對(duì)窮國(guó)的300億美元無(wú)息貸款能夠早日落實(shí)。
而那些因與美國(guó)意見(jiàn)不和或有摩擦而受到打壓的國(guó)家則期待世界銀行能夠真正去政治化。讓烏茲別克斯坦人耿耿于懷的是,世行本來(lái)有個(gè)援助該國(guó)的大型項(xiàng)目,但由于烏茲別克斯坦于2005年驅(qū)趕美軍并中止美軍用飛機(jī)使用過(guò)境和著陸權(quán),沃爾福威茨馬上中止了這一項(xiàng)目,并把大量援助款項(xiàng)轉(zhuǎn)移到其他支持美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。
而有著類(lèi)似郁悶的,又何止烏茲別克斯坦一家?
由此可見(jiàn),在佐利克肩負(fù)起新的使命的同時(shí),世界銀行也擁有了更大的變革動(dòng)力和新的轉(zhuǎn)機(jī)。人們希望看到的是,佐利克能夠發(fā)揮在兩德統(tǒng)一、中國(guó)加入世貿(mào)等過(guò)程中的重要作用,讓更多國(guó)家的發(fā)展變得“利益攸關(guān)”,使世行在這個(gè)充滿(mǎn)不確定性的時(shí)代表現(xiàn)出更多的理性、平衡與可信度,也使這個(gè)重要的國(guó)際組織重新充滿(mǎn)活力和自信。
好的領(lǐng)導(dǎo)者是善于“兜售希望”的人。在佐利克看來(lái),世行只是受了一些皮外傷,并沒(méi)有傷筋動(dòng)骨,他相信世行的好日子正在到來(lái)……
(張國(guó)慶)