7月7日，在日本北海道洞爺湖，參加八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人在竹子裝飾前合影，從左至右依次為意大利總理貝盧斯科尼、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相布朗、日本首相福田康夫、美國(guó)總統(tǒng)布什、加拿大總理哈珀、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐。新華社發(fā)
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站環(huán)球在線消息：全球氣候變化對(duì)策是7月7日至9日在日本北海道洞爺湖召開(kāi)的八國(guó)(G8)峰會(huì)的主要議題，日本作為主席國(guó)希望掌握本次峰會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮大國(guó)的主導(dǎo)作用。其總體目標(biāo)是，開(kāi)展大國(guó)外交，推動(dòng)解決全球性問(wèn)題，擴(kuò)大國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)多重利益。
在本次峰會(huì)上，日本擬把氣候變暖、節(jié)約能源、解決糧食問(wèn)題等當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最緊迫的課題以及朝鮮半島無(wú)核化等地區(qū)安全問(wèn)題作為議題。在這些領(lǐng)域，將積極展示日本的理念、政策、技術(shù)資源、措施及形象示范，推動(dòng)國(guó)際合作機(jī)制與框架得到進(jìn)一步的完善與發(fā)展。據(jù)悉，本次八國(guó)峰會(huì)上將通過(guò)首腦宣言草案中關(guān)于全球變暖的內(nèi)容。
日本注重開(kāi)展環(huán)境外交，把氣候問(wèn)題作為重中之重，目的是占領(lǐng)全球環(huán)保制高點(diǎn)。
為了確立環(huán)保大國(guó)的形象，日本不僅在1997年12月推動(dòng)簽署關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排的《京都議定書(shū)》，還通過(guò)主辦一年一度的“亞太環(huán)境會(huì)議”，主導(dǎo)推進(jìn)亞太各國(guó)環(huán)境政策對(duì)話，其成效和影響得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。日本《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》報(bào)告中提出了以亞洲國(guó)家為中心，“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。福田首相還利用“達(dá)沃斯論壇”，倡導(dǎo)通過(guò)科學(xué)的累計(jì)溫室氣體的可能減排量來(lái)設(shè)定“各國(guó)總量目標(biāo)”，并率先提出日本的所謂“減排目標(biāo)”。
為了向洞爺湖八國(guó)峰會(huì)與會(huì)國(guó)展現(xiàn)日本對(duì)世界環(huán)境問(wèn)題的高度重視，今年6月9日，福田首相發(fā)表了日本有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的“福田構(gòu)想”。其內(nèi)容包括：日本將在本次八國(guó)峰會(huì)上提出“環(huán)境能源國(guó)際合作伙伴關(guān)系”構(gòu)想，加速新技術(shù)的開(kāi)發(fā)；從今秋起試行企業(yè)溫室氣體排放量交易制度；日本的溫室氣體減排目標(biāo)是“爭(zhēng)取到2050年比目前削減60%～80%”，“希望在明年的適當(dāng)時(shí)候宣布”2020年前后的中期減排目標(biāo)；把實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”看作“新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)”，倡導(dǎo)“低碳革命”。
另外，八國(guó)峰會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天正值“七夕”，日本提出把7月7日定為“涼爽地球日”。這些理念不僅是日本為即將召開(kāi)的洞爺湖八國(guó)峰會(huì)作鋪墊，也充分表達(dá)了日本積極掌握環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán)，樹(shù)立“環(huán)保大國(guó)”形象的戰(zhàn)略取向。
日本的主要做法，就是對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中大國(guó)雙管齊下，掌握國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。其具體行動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話機(jī)制，充分發(fā)揮日本的環(huán)保理念、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、援助外交的作用，獲取多重外交效果。
這些理念已充分反映在本次峰會(huì)的日程安排方面：7月7日召開(kāi)八國(guó)(美加英法德意俄日)與非洲七國(guó)的首腦會(huì)議，8日由八國(guó)首腦討論世界經(jīng)濟(jì)、全球變暖、糧食危機(jī)、援助非洲等議題，9日八國(guó)首腦與巴西、印度、南非、中國(guó)、墨西哥新興經(jīng)濟(jì)體首腦舉行會(huì)談，9日下午峰會(huì)結(jié)束后福田首相將發(fā)表主席聲明。
日本借主辦本次峰會(huì)不斷拓展外交空間，希望借此表達(dá)“國(guó)際貢獻(xiàn)”，發(fā)揮主席國(guó)的主導(dǎo)作用。一是積極推動(dòng)發(fā)展中大國(guó)——中國(guó)和印度參與到減排框架機(jī)制中來(lái)，試圖以此推動(dòng)美國(guó)改變消極姿態(tài)。6月3日，福田首相同在羅馬出席世界糧食峰會(huì)的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊首次會(huì)談并達(dá)成共識(shí)。雙方一致認(rèn)為，在構(gòu)筑新的減排國(guó)際框架時(shí)，有必要讓包括中國(guó)、印度等在內(nèi)的所有主要溫室氣體排放國(guó)一同參加。
二是推動(dòng)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作。日本政府在3月主辦20國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，討論了2013年后的全球變暖對(duì)策，就節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建共同研發(fā)框架、技術(shù)開(kāi)發(fā)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金援助等問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果供八國(guó)峰會(huì)參考。
三是加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域援助的力度。日本2007年版《政府開(kāi)發(fā)援助白皮書(shū)》草案將削減二氧化碳等溫室氣體排放量和保護(hù)森林等作為今后的重點(diǎn)支援項(xiàng)目。
四是向國(guó)內(nèi)外大力宣傳環(huán)保理念。日本政府決定在國(guó)內(nèi)挑選10座“環(huán)境示范城市”，旨在宣傳減排理念，改變城市與交通、能源、生活、商務(wù)模式等社會(huì)結(jié)構(gòu)。
福田首相4月在東京出席“第二屆八國(guó)集團(tuán)商界峰會(huì)”時(shí)呼吁，各國(guó)商界應(yīng)是“低碳革命的主角”。5月8日，日本在巴黎倡導(dǎo)召開(kāi)由17個(gè)國(guó)家與地區(qū)約80名政府代表和研究人員出席的信息國(guó)際交流會(huì)議。5月26日，日本環(huán)境大臣鴨下一郎在神戶市召開(kāi)的八國(guó)集團(tuán)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表主席聲明強(qiáng)調(diào)，必須設(shè)定到2050年全球溫室氣體減排一半的目標(biāo)。
五是反對(duì)“擴(kuò)編八國(guó)峰會(huì)”，維護(hù)“亞洲代表”地位。對(duì)于英法等國(guó)提議八國(guó)集團(tuán)“擴(kuò)編”中印等國(guó)的聲音，日本提出異議。
總之，日本以溫室氣體減排為八國(guó)峰會(huì)主題，既順應(yīng)了全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展的趨勢(shì)，更充分反映出其期望以倡導(dǎo)國(guó)際環(huán)境對(duì)話與合作確立環(huán)保主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)日本“大國(guó)化”的戰(zhàn)略理念。（來(lái)源：《瞭望》新聞周刊 編輯：劉一川）
