美國(guó)的公司和政府決策者們認(rèn)識(shí)到，綠色技術(shù)將會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)40萬(wàn)億美元的全球市場(chǎng)和商業(yè)機(jī)遇。但在推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展方面，美國(guó)日益落后于中國(guó)。2010到2013年，中國(guó)在綠色金融（G-Financing）方面的投資金額將達(dá)到1萬(wàn)億美元，以促進(jìn)污染治理和提高能源效率。中國(guó)的大手筆投資反映了綠色金融將成為全球綠色經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)。
中國(guó)的決策者們認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真促進(jìn)污染治理和提高能源效率將有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，催生新的商業(yè)模式，增加商業(yè)利潤(rùn)，提高GDP增長(zhǎng)速度。而美國(guó)的決策層卻因?yàn)橐恍┫喾吹募僭O(shè)而焦慮，他們認(rèn)為改變現(xiàn)狀去治理污染或提高能源效率的舉動(dòng)會(huì)導(dǎo)致美國(guó)工作機(jī)會(huì)的流失、商業(yè)利潤(rùn)的下降、交易筆數(shù)的減少、GDP增長(zhǎng)的放緩。
因而，中國(guó)應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，開(kāi)創(chuàng)全新的國(guó)際商業(yè)模式，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以成功應(yīng)對(duì)迅速變暖的全球氣候。中國(guó)必須把國(guó)外在污染治理和提高能源效率方面的尖端技術(shù)和中國(guó)的龐大市場(chǎng)，城市化進(jìn)程一起基礎(chǔ)設(shè)施的投資結(jié)合起來(lái)。中國(guó)應(yīng)加大綠色金融投資，并與那些充分利用最先進(jìn)技術(shù)和全球規(guī)模經(jīng)濟(jì)的嶄新合資公司攜手合作。這將是中國(guó)為亟需的新技術(shù)籌措資金唯一途徑，也是中國(guó)降低使用這些技術(shù)的費(fèi)用的僅有手段，這樣也就提高了所有國(guó)家在推動(dòng)污染治理和能源效率方面的參與度。這些措施都亟待實(shí)施，因?yàn)橛扇驓夂蜃兣斐傻钠茐男院蠊杆俾印Ｈ绻赓Y企業(yè)想在中國(guó)市場(chǎng)賺錢(qián)，卻不為中國(guó)企業(yè)提供合作，發(fā)展全球性機(jī)遇，也不愿降低尖端技術(shù)的使用價(jià)格，那它們注定會(huì)讓位于那些愿意提供合作機(jī)會(huì)、降低技術(shù)價(jià)格的公司。
麥肯錫大中華地區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)華強(qiáng)森在2009年8月的《麥肯錫季刊》中發(fā)表評(píng)論：“只有（中美）兩國(guó)緊密合作，才能創(chuàng)造利于清潔能源成長(zhǎng)的環(huán)境。兩國(guó)能否阻止全球變暖的危險(xiǎn)，關(guān)鍵在于它們能否合作創(chuàng)建一個(gè)目標(biāo)一致的市場(chǎng)。除非兩國(guó)協(xié)作一致，為那些少量有前途但昂貴的清潔能源技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則，那么阻止全球變暖的努力將會(huì)付諸東流，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能在工作機(jī)會(huì)、新興公司、能源安全等方面獲益。電動(dòng)車，碳的捕獲和儲(chǔ)存，集光型太陽(yáng)能發(fā)電以及其他逐漸產(chǎn)生的綠色技術(shù)，將需要大量投資、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究才能真正得以實(shí)施。盡管美中兩國(guó)都在各自和私人投資者合作，努力獲取上述這些技術(shù)，但它們永遠(yuǎn)無(wú)法單獨(dú)達(dá)成那些兩國(guó)合作所能做到的事情。”
如果美國(guó)想在迅猛發(fā)展的全球綠色經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，奧巴馬總統(tǒng)必須在兩方面改變美國(guó)政策。首先，奧巴馬必須開(kāi)始改變美國(guó)那些建立在“沖突原則”上的對(duì)華政策，尤其是經(jīng)濟(jì)政策和軍事政策。奧巴馬總統(tǒng)必須接受由美國(guó)首席氣候談判專家提倡并推動(dòng)的方法和路徑。
由于在對(duì)華貿(mào)易、軍事政策和污染治理等方面，美國(guó)民主黨、共和黨意見(jiàn)不一，美國(guó)工商界和媒體界的主張也不盡相同，奧巴馬政府正陷入政治僵局。民主黨和共和黨之間的這一僵局已成為一個(gè)根本問(wèn)題，且必須被解決，以保證美中兩國(guó)能夠在環(huán)境治理方面出臺(tái)協(xié)調(diào)一致的成功政策。另外，中美兩國(guó)的攜手對(duì)于其他192個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)也十分重要。
2009年5月24日，奧巴馬總統(tǒng)宣布，他已邀資深共和黨人洪博培出任新一屆駐華大使。奧巴馬同時(shí)還表示他將開(kāi)創(chuàng)中美之間的新型伙伴關(guān)系。新關(guān)系需要新政策，但奧巴馬政府卻依然在重復(fù)那些遏制中國(guó)的舊政策。這些政策進(jìn)一步加深了中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事以及其他許多問(wèn)題上合作的疏遠(yuǎn)。而全球氣候變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和安全方面的沖擊，將要求世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)一致，做出回應(yīng)。
關(guān)于氣候變化的對(duì)話有望成為奧巴馬總統(tǒng)這一任命的亮點(diǎn)，因?yàn)楹椴┡嘧鳛楠q他州州長(zhǎng)時(shí)就因該領(lǐng)域的權(quán)威而著名，而氣候變化是奧巴馬政府的核心任務(wù)之一。如果能在美國(guó)對(duì)華政策和污染治理的問(wèn)題上使民主黨和共和黨之間成功達(dá)成一致，洪博培擔(dān)任駐華大使將會(huì)成為一個(gè)寶貴契機(jī)。
中國(guó)比美國(guó)更早意識(shí)到并成功應(yīng)對(duì)了綠色經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)機(jī)遇。奧巴馬政府2009年宣布實(shí)施新的氣候目標(biāo)，但它遠(yuǎn)遜于中國(guó)的目標(biāo)和已經(jīng)取得的進(jìn)步。舉例來(lái)說(shuō)，根據(jù)美國(guó)進(jìn)步中心2008年的資料，“美國(guó)政府決心到2050年為止，將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少80%，并宣布支持總量控制與交易制度，以限定溫室氣體的總排放量。中國(guó)已經(jīng)打算截止2010，在2005年的基礎(chǔ)上降低GDP單位能耗20%。中國(guó)最大的1000家高能耗公司排放了占中國(guó)43%的二氧化碳，通過(guò)限制這些公司的碳排放，至2010年，中國(guó)有望減排3億噸到4.5億噸碳。”
如果美國(guó)都達(dá)不到中國(guó)承諾的減排目標(biāo)，怎么能夠在2050年實(shí)現(xiàn)減排80%的承諾呢？奧巴馬政府在2009年釋放出的信號(hào)更多是象征性的，而非本質(zhì)的。奧巴馬政府的舉動(dòng)包括任命托德?斯特恩為高級(jí)氣候談判專家，參議員克里在哥們哈根氣候峰會(huì)前訪問(wèn)中，并且宣稱“美中兩國(guó)能源對(duì)話富有成效”。同時(shí)，美中兩國(guó)成立清潔能源的共同研究中心，但是初期啟動(dòng)資金只有1500萬(wàn)美元。另外，美中兩國(guó)同意在未來(lái)加強(qiáng)能源合作，并簽訂了能源和環(huán)境諒解備忘錄。
胡錦濤主席在2009年釋放的信號(hào)更加嚴(yán)肅且更有雄心。中國(guó)呼吁富裕國(guó)家采取具體措施，減少污染物排放，而非整天亂開(kāi)空頭支票。中國(guó)提議發(fā)到國(guó)家在2020年時(shí)將本國(guó)溫室氣體排放量降低40%。
美國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候談判的方法是基于沖突原則的，這在它傳統(tǒng)的貿(mào)易政策中可覓蹤影，但這些導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)華提議的屢屢失敗。究其原因，主要是這些提議不能讓中國(guó)獲得足夠的收益。美國(guó)的政策總是想著讓中國(guó)受損，而使美國(guó)受益。舉例來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府的能源和商業(yè)部長(zhǎng)在2009年多次訪華，希望能夠發(fā)展美中在清潔能源上的合作。這對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因?yàn)樗诟?jìng)選時(shí)就承諾美國(guó)同胞，通過(guò)發(fā)展清潔能源來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造工作崗位。但是，不管是能源部長(zhǎng)朱棣文還是商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，他們都沒(méi)有給中國(guó)帶來(lái)互惠的經(jīng)濟(jì)全球化提議。因此他們最后的失敗也就不言而喻了。
美國(guó)其他的一些貿(mào)易伙伴也對(duì)美國(guó)的反對(duì)貿(mào)易主義的言論和事實(shí)上貿(mào)易主義的政策感到擔(dān)憂，他們表達(dá)了對(duì)美國(guó)的關(guān)稅計(jì)劃的嚴(yán)重不滿。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主和《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家保羅?克魯格曼表示：“稅收的意義，在于它有望引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)在符合政府要求下生產(chǎn)的本國(guó)產(chǎn)品，而不是中國(guó)制造的商品。中國(guó)并沒(méi)有照著美國(guó)希望的那樣子去行事。老實(shí)說(shuō)，這樣很容易導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)。”
如果美國(guó)的奧巴馬政府之內(nèi)和之外的決策者們繼續(xù)堅(jiān)持零和游戲的思維，認(rèn)為美國(guó)必須贏而中國(guó)必須輸，并且他們將這種思維帶入到處理經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、環(huán)境治理以及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事務(wù)中，那么美國(guó)將在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)中落敗。
氣候變化以及由此產(chǎn)生的綠色金融、綠色經(jīng)濟(jì)并非一場(chǎng)零和游戲。迅速彰顯的氣候變化向我們證明，地球環(huán)境的微小變化都會(huì)使得人類生存成為不可能之事。扭轉(zhuǎn)氣候變化這項(xiàng)工程不是零和游戲，不是說(shuō)如果其他國(guó)家輸了，就有一些國(guó)家會(huì)贏。除非奧巴馬能夠肩負(fù)起美國(guó)總統(tǒng)的領(lǐng)袖責(zé)任，讓互惠的經(jīng)濟(jì)全球化成為美國(guó)21世紀(jì)對(duì)華政策的核心，否則后果不堪設(shè)想。美中兩國(guó)就氣候變化展開(kāi)談判勢(shì)在必行。除了奧巴馬沒(méi)有別人有能力改變美國(guó)在21世紀(jì)的政策方向。而中國(guó)的決策者和他們的制定的政策應(yīng)當(dāng)要求奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)決策者們做出上述改變。
（作者：約翰·米勒-懷特 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會(huì)主席；戴敏 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會(huì)總裁 翻譯：顧鵬程 編輯：陳笛）
本文原文為英文，翻譯后略有刪節(jié)和編輯。文章僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)
