“金磚國家”第三次峰會即將于4月14日即在中國海南三亞舉行。南非作為新成員也將參加這次會議,為會議增添更多色彩?!敖鸫u國家”成員將遍及亞非拉歐新興市場經濟體,更具有代表性,進一步展現它的魅力。
“金磚國家”的誕生和逐步向機制化邁進,并非偶然。
首先,它是時代變遷加速發展的反映。冷戰結束后20年來,發展中國家大面積興起,歷史性地改變著國際力量對比。不僅俄羅斯浴火重生,迅速恢復了大國地位,中國、印度、巴西和南非也以驚人的發展速度,提高了自己的綜合國力。在這種情況下,這五個國家順應時代的潮流,以及和平與發展的大局,為了擴大國際影響,“共享繁榮”,它們走到一起是很自然的。
第二,“金磚國家”有著基本的共同訴求,如都堅持自己的民族傳統和國家特性,堅持自主選擇發展模式;都主張建立更加公平與合理的國際經濟和政治秩序;都在尋求和平的國際環境,主張國際關系民主化與平等化,以及合作共贏;都支持聯合國的中心地位和作用,希望建立一個“更加民主和公正的多極世界”。
第三,“金磚國家”合作(組織)既是中國、俄羅斯和印度三邊合作機制的延伸,也是印度、南非和巴西三國“準聯盟”機制的延伸。這是世界多極化加速發展過程中新興市場經濟體聯合自強的需要,也是它們爭取更大發言權的需要。
“金磚國家”第一次和第二次峰會2009年和2010年先后在俄羅斯和巴西舉行。這兩次會議都是在金融危機嚴重沖擊下召開的?!敖鸫u國家”協調立場和政策,在基本共同訴求方面取得了共識;在妥善應對金融危機和推動國際金融體系改革方面,也取得了比較高度的一致。兩年來,“金磚國家”率先擺脫了金融危機的巨大陰影,迅速恢復了增長。2010年,它們國內生產總值約占世界總量的18%;經濟平均增長率近7%,比世界平均增長率 高出兩個多百分點;它們吸引外資總額已占到全球的53%,在IMF的份額也將達到14.81%(接近一票否決權)。它們在一定意義上已成為全球經濟復蘇和增長的“領跑者”,在G20集團中起著舉足輕重的作用,在國際舞臺上日益引人注目。
這次三亞峰會,從宏觀上看,是在21世紀第二個十年開頭召開的,背景有所不同。最令人震驚和憂心的,一是東邊日本發生了自然災害大地震;二是中東發生了政治和軍事“大地震”。這兩個“大地震”開了個不好的頭,提出了嚴峻的挑戰,但隨之而來的也有眾多機遇?!敖鸫u國家”作為一支興起的重要合作組織,不能不有所作為。因此,預計這次會議將在前兩次峰會的基礎上就當前形勢深入交換意見,進一步協調立場,加強合作,展現魅力:
1、在基本的共同訴求方面,估計將有所行動。對安理會1973號決議,“金磚國家”的中國、俄羅斯、印度和巴西都投了棄權票,并持保留或嚴重保留態度。南非雖然投了贊成票,但事后明確反對美英法軍事打擊利比亞,并支持了“非洲解決方案”和路線圖。這是一個好兆頭,全世界都注意到了。峰會如能取得一致,發表政策性聲明,或支持某種非洲解決方案,反對利用1973號決議濫殺無辜,維護利比亞的主權和領土完整,為和平與政治解決“給力”,將是很有意義的。
2、日本大地震和由此而造成的核輻射,引發人們對利用核能問題的一系列反思?!敖鸫u國家”都需要發展和利用核能,因此,應該利用峰會的難得機會,取得一些必要的共識,交換經驗和意見,防止自然災害對人類安全的挑戰。
3、當然也是很重要的,就是為穩定復蘇和“可持續的”平衡發展做出新的貢獻,為G20今年在法國召開的峰會協調立場,做好準備。在金融體系改革方面,更要沿著積極、包容而又循序漸進的方針邁出堅定的步伐。
從目前國際輿論的反應來看,某些老牌發達國家不愿意看到“金磚國家”聯合自強的局面,仍在利用意識形態的差異和歷史遺留問題,多方挑撥“金磚國家”的相互關系,與會五國不能不認真對待,妥善處理。至于說什么“金磚國家”將要與G7對抗,甚至“取代”G7,那是不符合事實的?!敖鸫u國家”既沒有這個愿望,也沒有這個可能。它們需要的是,推動世界向和平與發展的方向發展,是相互關照彼此的基本利益,平等互利,合作共贏。
(王嵎生 中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任 編輯:陳璐)
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