環(huán)球在線消息：澳大利亞《澳洲日?qǐng)?bào)》7月5日載文《被看成是一種福利 “53歲退休”沖擊養(yǎng)老制度》，摘要如下：
“提前退休可以看成是一種福利”，“還可以再找第二份工作，收入并不降低”。當(dāng)前中國(guó)很多人既未達(dá)到國(guó)家法定的男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲、女干部年滿55周歲的職工退休年齡，也未從事特殊工種或因病、因工致殘、完全喪失勞動(dòng)能力，甚至所在單位也沒有被納入國(guó)務(wù)院試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，然而他們卻提前離開了工作崗位。
不規(guī)范的“提前退休”造成中國(guó)平均退休年齡低至53歲，在中國(guó)“未富先老”迅速襲來(lái)時(shí)，“提前退休”給尚在完善中的社會(huì)保障制度帶來(lái)難以承受的壓力。
中國(guó)國(guó)家權(quán)威部門的一份調(diào)查曾指出，在中國(guó)10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光稱，由于種種形式的“提前退休”，根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)職工平均退休年齡低至53歲，這使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶在實(shí)際操作中出現(xiàn)了問(wèn)題。根據(jù)李紹光瞭解的情況，從多支付和少繳費(fèi)的角度來(lái)看，一個(gè)提前退休的職工對(duì)中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響最少3萬(wàn)元左右。據(jù)此估算，如果保守估計(jì)中國(guó)有一百萬(wàn)名職工提前退休，那么其影響的社會(huì)保險(xiǎn)基金將有三百億之多。
這將使中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金“繳不抵支”的情況更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，中國(guó)養(yǎng)老金缺口在逐年擴(kuò)大，中央及各級(jí)財(cái)政正大力填補(bǔ)。近5年來(lái)中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金額已達(dá)到了2093億元，其中2005年各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助總額超過(guò)了651億元。
專家分析指出，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。在1997年建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度之前，中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老都是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)的，1997年前退休的及1997年前參加工作的人員并未建立個(gè)人帳戶。但1997年之后，這兩類人都進(jìn)入了社會(huì)養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老基金積累少甚至根本就沒有積累帶來(lái)了“僧多粥少”的局面。
北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)和與社會(huì)保障研究中心研究員高書生指出，巧合的是1997、1998、1999年三年正值國(guó)有企業(yè)改制的高潮，不少企業(yè)通過(guò)“提前退休”將大批富余人員直接推入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)形中更是給正在建立和完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度背上了沉重的包袱。
與此同時(shí)，中國(guó)正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期支付風(fēng)險(xiǎn)在增加中。2000年第五次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到了1.3億，占人口總數(shù)的10.2%，而65歲以上人口也已占到了人口總數(shù)的6.95%。根據(jù)國(guó)際上60歲以上人口占10%、65歲以上人口占7%就算進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)站在了老齡化社會(huì)的門檻邊上。中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要贍養(yǎng)越來(lái)越龐大的老年人群體。
一些企事業(yè)單位將“減員”與“增效”直接掛鉤，主動(dòng)鼓勵(lì)甚至逼迫職工早日退休，而一些人甚至為提前退休而弄虛作假。一方面，他們這些人可以保證自己預(yù)期的退休金收入不會(huì)節(jié)節(jié)走低；另一方面，在基本生活有所保障的情況下，他們還可以通過(guò)從事其他工作來(lái)增加收入。
對(duì)于產(chǎn)生這種情況的原因，專家認(rèn)為，在現(xiàn)今的制度框架下，地方政府、企業(yè)、個(gè)人已經(jīng)結(jié)成了一個(gè)利益共同體，他們?cè)谡麄�(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中趨利避害，有些時(shí)候甚至侵害到了社會(huì)整體的利益。
針對(duì)中國(guó)退休人口漸增、社會(huì)保障不堪重負(fù)、提前退休加劇的趨勢(shì)，有部分學(xué)者提出中國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提高勞動(dòng)者退休年齡的做法來(lái)緩解社會(huì)保障面臨的壓力。當(dāng)前的要?jiǎng)?wù)是減少種種不規(guī)范的“提前退休”政策，降低對(duì)社會(huì)保障制度的壓力；而在一些特殊領(lǐng)域，則可以把“退休”年齡標(biāo)準(zhǔn)柔性化，讓人們更好地安排自己的一生。