中國日報網(wǎng)站消息：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其中一項重要內容，就是統(tǒng)籌好國防建設與經(jīng)濟建設的關系，堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，在全面建設小康社會的歷史進程中實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一。
·實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一，是全面建設小康社會的戰(zhàn)略任務
近代以來，在帝國主義侵略戰(zhàn)爭的隆隆炮聲中，我們這個古老的東方大國曾淪落到積貧積弱、任人宰割的悲慘境地。從那時起，“富國強軍”一直是中華民族魂牽夢繞的歷史期盼。在全面建設小康社會的歷史進程中實現(xiàn)中華民族的百年夢想，是時代賦予我們的歷史重任。
安全與發(fā)展，是一個國家最基本的需求；富國和強軍，是一個國家發(fā)展騰飛不可或缺的兩翼。經(jīng)濟建設是國家發(fā)展、強大的基礎，國防建設是國家安全、穩(wěn)定的保證。歷史經(jīng)驗告訴我們，一個國家要自立于世界民族之林，既必須具有雄厚的經(jīng)濟實力，又要以強大的國防力量作后盾。沒有雄厚的經(jīng)濟實力，國防現(xiàn)代化無從談起；沒有強大的國防力量，經(jīng)濟建設的安全環(huán)境就無法保障。實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一，是社會主義現(xiàn)代化建設客觀規(guī)律的重要體現(xiàn)，是建設中國特色社會主義必須實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略目標。
改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的巨大成就，國民經(jīng)濟的總體實力和現(xiàn)代化水平迅速提高，但與發(fā)達國家相比，仍有很大差距，在社會主義初級階段社會生產(chǎn)與人民需要之間也存在較大差距。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是解決包括國防和軍隊現(xiàn)代化建設在內的當代中國所有問題的前提和基礎。在本世紀頭20年的戰(zhàn)略機遇期中，按照科學發(fā)展觀的要求，國民經(jīng)濟保持持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展至關重要，這是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的首要任務，也是夯實國防建設物質技術基礎的主要依托。因此，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務不放松，牢牢把握當前發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，集中力量進行經(jīng)濟建設。國防建設必須服從和服務于這個大局，軍隊必須在這個大局下謀劃自身的發(fā)展。
實現(xiàn)中華民族的偉大復興，中國將走和平發(fā)展的道路。歷史經(jīng)驗多次證明，和平不可能依賴他人的賜予，只有軍隊強大國防鞏固，才能為發(fā)展提供可靠的戰(zhàn)略支撐，才能維護發(fā)展所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境，才能爭取到盡可能長的和平建設時間。當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復雜的變化，軍事因素對國際戰(zhàn)略格局的影響在上升，國防實力對保障國家安全和維護國家利益的作用進一步凸顯。和平與發(fā)展仍然是時代的主題，但制約和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，安全威脅的綜合性、復雜性、多變性，對我國安全環(huán)境產(chǎn)生重要影響，加大了我國維護國家安全的壓力。臺灣當局頑固堅持分裂祖國的立場，已成為影響和威脅我國安全的最大隱患。當前我們面臨的全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，既是可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，同時又是面臨諸多安全威脅與挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。隨著參與經(jīng)濟全球化進程和對外開放步伐的加快，我國在全球范圍的戰(zhàn)略利益不斷拓展，對利用國際市場、國際資源的安全要求越來越高；新軍事變革迅猛發(fā)展，世界軍事強國的軍隊信息化優(yōu)勢日益增強。面對當前復雜多變的外部安全環(huán)境、以及日益增長的國防需求，中國作為奉行獨立自主和平外交政策的社會主義東方大國，具備強大的國防力量，是維護國家安全、保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行必不可少的條件。國防和軍隊建設服務于整個國家建設大局，是以一定的實力為前提和基礎的。能戰(zhàn)方能言和。軍隊只有具備了相應的實戰(zhàn)和威懾能力，才能為國家的和平發(fā)展提供有效的安全保障，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標構建穩(wěn)定的安全環(huán)境。目前我軍現(xiàn)代化建設處于機械化任務尚未完成、同時又面臨信息化挑戰(zhàn)的特殊發(fā)展階段，與世界先進水平相比，存在著較大的軍事技術差距，亟待實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高現(xiàn)代高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷加強國防和軍隊建設，才能從容應對國家安全和發(fā)展利益所面臨的各種挑戰(zhàn)，在社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中始終把握戰(zhàn)略主動權。
·國防建設與經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展，是實現(xiàn)富國與強軍統(tǒng)一的關鍵環(huán)節(jié)
我們黨歷來注重從戰(zhàn)略全局和發(fā)展大局出發(fā)，把握國防建設與經(jīng)濟建設的關系，促進富國與強軍的有機統(tǒng)一。
黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，科學總結新中國建立以來特別是改革開放以來的社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗，把實現(xiàn)國防建設與經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展，納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局之中。胡主席強調指出，統(tǒng)籌好國防建設和經(jīng)濟建設的關系，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，既是強國之道，也是強軍之道。按照胡主席的指示精神，增強大局觀念、戰(zhàn)略觀念、系統(tǒng)觀念，對于正確認識和把握國防建設與經(jīng)濟建設的關系，實現(xiàn)富國與強軍的有機統(tǒng)一尤為重要。
首先，要確立科學發(fā)展觀在經(jīng)濟建設與國防建設中的指導地位。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其中就包括統(tǒng)籌好國防建設與經(jīng)濟建設的關系。要從全面建設小康社會的大局出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，科學籌劃、科學組織、科學實施國防建設和經(jīng)濟建設，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展步伐。尤其要用更加寬廣的戰(zhàn)略眼光來審視國防建設和經(jīng)濟建設的問題，使國防建設與經(jīng)濟建設在更高的發(fā)展水平上實現(xiàn)更加科學有序的結合。
其次，應站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認識和實施國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略。通過科學的發(fā)展規(guī)劃和多方面的努力，真正將國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使國防和軍隊現(xiàn)代化建設進程與國家現(xiàn)代化建設進程相一致。籌劃國防和軍隊建設，確立國防和軍隊建設發(fā)展的目標、任務和步驟，既要考慮國防和軍隊建設的需要，又要考慮國家經(jīng)濟承受能力和科學技術的支撐能力，增強國防和軍隊建設可持續(xù)發(fā)展的潛力。
第三，用大系統(tǒng)的思想，推動富國與強軍的有機統(tǒng)一。無論是經(jīng)濟建設還是國防和軍隊建設，都是一個由多個部分構成的復雜的大系統(tǒng)。應科學確定兩個建設相協(xié)調的分階段目標和重點，合理地規(guī)劃相應的資源投向投量。各個分系統(tǒng)應根據(jù)在大系統(tǒng)中的定位，考慮和籌劃本系統(tǒng)的建設，提出的發(fā)展目標和任務應與大系統(tǒng)的要求相一致，與其他分系統(tǒng)建設相協(xié)調。既要注重兩個建設相結合的整個大系統(tǒng)的平衡協(xié)調，又要注意充分發(fā)揮各個分系統(tǒng)的特有優(yōu)勢，促使國防建設和經(jīng)濟建設實現(xiàn)動態(tài)的有機結合。
·構建國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的體制機制，是實現(xiàn)富國與強軍統(tǒng)一的制度保證
實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一，重在從完善運行機制和加強制度建設入手，促使國防建設和經(jīng)濟建設在結構、布局、技術、人才、信息等方面形成全方位、多層次的內在結合。從而使國防和軍隊建設更有效地依托國家經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，充分地發(fā)揮國民經(jīng)濟對國防建設的基本支撐作用，從體制機制上保障國防和軍隊建設融入社會主義現(xiàn)代化建設的全局之中。
從戰(zhàn)略層面上推動軍民兩用技術的融合發(fā)展。現(xiàn)代科技尤其是信息技術的飛速發(fā)展，使民用技術與軍用技術的界限越來越模糊，許多民用技術成果具有很高的軍事應用價值，一些軍用技術也對經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用。這類兩用技術的發(fā)展正受到越來越多國家的高度關注。我們應從國家戰(zhàn)略層面，對軍民兩用技術的發(fā)展作出專項規(guī)劃，加快制定兩用技術標準，加大兩用技術的研發(fā)投入，鼓勵非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術的開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，從而使兩用技術成為國防建設和經(jīng)濟建設相互促進的技術支撐點和強大推動力。
注重通過實施具有經(jīng)濟和軍事雙重效應的重大工程，帶動經(jīng)濟建設與國防建設的整體躍升。例如我國的“兩彈一星”、載人航天工程等，都有效地促進了國防建設與經(jīng)濟建設的互動發(fā)展。在當前新技術革命和新軍事變革的過程中，這類重大工程依托關鍵性尖端技術的突破，對國防建設和經(jīng)濟建設的推動作用更趨顯著。
國家大型民用基礎設施建設，應兼顧國防建設的需要；國防項目建設也要盡可能做到軍民共用。在國家的鐵路、公路、港口、機場、通信線路等重大工程建設中，要充分考慮戰(zhàn)時部隊機動、武器裝備調運、軍事通信，以及國防動員和人民防空的需要。國防項目建設也要盡量考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要，最大限度地提高和平時期國防資源的利用效率，充分發(fā)揮國防項目、軍事設施對經(jīng)濟建設的服務支援作用。要以法規(guī)的形式，約束和規(guī)范基建項目的軍民雙向兼顧。
在經(jīng)濟布局上兼顧國防原則和經(jīng)濟原則，努力構建有利于軍民產(chǎn)業(yè)之間互動的空間結構。特別是國防科技工業(yè)布局，既要注意形成縱深梯次配置，提高其戰(zhàn)時的安全性；又要與當前國家宏觀經(jīng)濟布局向中西部縱深地區(qū)推進的幅度相銜接，注意與相應的民用產(chǎn)業(yè)群的布局聯(lián)系，提高軍民產(chǎn)業(yè)互動的布局效益。
同時，充分利用國民教育系統(tǒng)，加強軍事人才基礎素質特別是科技素質的培養(yǎng)，擴寬軍地之間人才兼容、儲備、交流的渠道，努力實現(xiàn)“寓才于民”；軍隊后勤保障要依托國民經(jīng)濟體系，不斷提高后勤的社會化保障水平，減輕軍隊辦社會的負擔，使軍費投入更好地集中于軍隊承擔的主要職能上。
改革是國家發(fā)展的動力，也是軍隊發(fā)展的動力。改革同樣是建立和完善國防建設和經(jīng)濟建設相互促進協(xié)調發(fā)展機制、實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的重要推動力。當前國防建設領域改革的重點，是進一步增強市場機制在國防資源配置方面的基礎性調節(jié)作用。通過深化改革，推動國防經(jīng)濟領域所有制結構的多元化，既有利于加速軍品市場主體培育的進程，使之增強對市場經(jīng)濟大環(huán)境的適應能力；又有利于形成民用企業(yè)進入軍工科研生產(chǎn)領域的長效機制，使軍民結合、寓軍于民方針的貫徹具有體制性保障。（國防大學鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心）（來源：解放軍報）
