環球在線消息：2005年9月，胡錦濤主席在聯大講話中正式提出構建“和諧世界”的倡議，一周之后，美國副國務卿佐利克在美中關系全國委員會上，將中美關系界定為“負責任的利害相關者”。這兩個歷史性事件在時間和地點上的巧合本身并不重要，但卻反映出兩個大國對當今世界安全局勢和兩國關系認識的交匯點，即，為了兩國人民和人類社會的共同利益，兩國必須合作，沒有別的選擇。那么，人們不禁要問，作為兩個差異巨大但又“利害相關”的世界大國，中美真的能夠相互合作，共同構建“和諧世界”嗎？
從歷史上看，當遇到共同威脅時，中美兩國便走到一起。冷戰結束后，中美關系曾陷入迷茫，因為共同威脅突然消失了。于是乎，在政界和學界出現了中美兩國是“敵人還是朋友”和“伙伴還是競爭者”的長達十余年的辯論。時至今日，盡管有反恐戰爭的存在，仍有許多理論家還堅持認為，中美很難再走到一起。因為在可預見的將來，不會出現一個類似于蘇聯那樣的共同戰略威脅，更何況隨著中國的快速發展，中美兩國在地緣政治和意識形態領域的結構性矛盾將日益凸現。因此，他們預言中美沖突將難以避免。
然而，持這種觀點的人忽視了一個最基本的事實，這就是我們生活在一個核威懾與復雜相互依存的全球化時代，它已經使大國關系的基礎發生變化。在這個時代，與戰略家們所擔憂的各種潛在傳統地緣政治和軍事威脅相比，諸如恐怖主義、武器跨散、自然災害、環境惡化、惡性傳染病、毒品走私、能源匱乏、經濟安全、金融安全和信息安全，以及因國家管理失敗而導致的內部沖突、種族屠殺、難民等一系列非傳統安全問題，已經成為全人類共同面臨的最直接、最緊迫、最現實的威脅。這些威脅具有跨國性、多樣性、突發性和與傳統安全之間的互動性等特點，它們看上去不像戰爭那樣硝煙彌漫，但其危害程度并不亞于一場戰爭，而且無時無刻不在威脅著人們日常生活的方方面面。正如非97年亞洲金融危機和2003年的SARS一樣，一個國家面臨威脅時，往往會波及整個地區乃至全球，因此又稱為全球性（Global Issue）問題。因此，要從根本上解決非傳統安全問題，就必須加強國家間的合作。作為兩個“利害相關”的世界大國和安理會常任理事國，共同應對此類威脅，既是兩國和世界安全的現實需要，也是不可推卸的歷史責任。從一定意義上講，分別作為最大的發達國家和最大的發展中國家，沒有中美兩國的合作，人類社會最終將被上述一系列威脅所戰勝，而不是相反。因此，中美必須繼續攜手合作，應對人類共同威脅。正如我國已故領導人鄧小平同志所說，中美兩國關系必須好起來才行，這世界和平與穩定的需要。
近一兩年來，美國前國務卿鮑威爾關于中美關系處于歷史上最好時期的言論得到了中美兩國很多人的積極回應。然而仔細想來，這種看法還值得商榷。歷史上，中美兩國曾經合作打敗了日本軍國主義者，冷戰期間合作遏制了蘇聯霸權主義的擴張，共同努力結束了冷戰。從目前的中美兩國政治關系，特別是作為政治關系晴雨表的軍事關系來看，很難說兩國關系處于最好的時期。但另一方面，冷戰結束以來，在經常出現在媒體頭條中的關于兩國是"敵人還是朋友"的無休止的辯論的背后，中美兩國在經貿、金融、環保、打擊跨國犯罪和毒品走私、傳染病防治、反恐、反擴散等非傳統安全領域，展開了廣泛而深入的合作。其規模和范圍都超越了兩國交往史上的所有時期，為兩國人民帶來了實實在在的利益。特別是在9·11事件發生后，中國政府適時地與美國和國際社會一道，打擊一切形式的恐怖主義，在情報交流、救援搜索、運輸配合、司法配合、金融打擊等多方面展開了反恐合作。同年10月，兩國領導人在亞太經合組織峰會上就建立中美兩國跨部門反恐磋商機制達成共識，很快使兩國在各領域、各層次的反恐合作走向機制化和制度化。2002年8月，美國宣布將“東突斯坦伊斯蘭運動”列入恐怖組織名單，使中國新疆地區的恐怖活動受到沉重打擊。2004年4月，美國聯邦調查局駐北京辦事處正式掛牌，10月宣布將招收中國學員，派專家與中國聯合制訂2008年奧運會的安保計劃，并表示，北京奧運將成為中美聯合反恐的合作重點。2003年以來，中國在朝核問題上發揮的重要作用，極大地緩解了美國在該問題上面臨的壓力，維護了反擴散機制和地區的和平與穩定。正是在這些領域的合作，進一步改善了兩國關系的氛圍，使中美兩大社會的相互了解和滲透不斷加深，擴大了兩國國內支持發展中美關系的政治和民意基礎，逐步使雙邊關系由冷戰結束之初那種高度政治化和情緒化的相互指責，發展到今天的成熟而穩定的合作。
簡言之，與其說中美兩國關系處于最好的時期，不如說正處于冷戰結束以來的最成熟和最穩定時期，共同應對非傳統安全威脅已成為中美關系的新的戰略基礎。這種成熟而穩定的關系，既得益于兩國在非傳統安全領域的合作，反過來也為擴大兩國在該領域的合作，提供了歷史性的機遇。21世紀，兩國應該以應對非傳統安全威脅為共同目標，進一步深化現有領域的合作，與此同時，逐步超越傳統思維，在危機叢生和利害相關的各個地區，在維持和平、搶險救災、能源開發和利用、人道主義援助等領域，開展多種形式的合作。
國與國之間，特別是存在所謂結構性利益沖突的國家或國家集團之間的相互了解和信任，是在合作與相互作用過程中逐步建立起來的。中國與東盟之間在非傳統安全領域的合作，為化解地緣政治沖突，逐步建立信任并擴大合作，樹立了一個成功的典范。對于"復雜而重要"的中美關系而言，在目前兩國之間的疑慮尚未消除，難以在傳統安全領域實現突破的情況下，深化和擴展在非傳統安全領域的合作，不僅可以解決各自現實的非傳統安全關切，而且隨著合作的深入和擴展，必將極大地增進兩大民族之間的了解，進一步擴大共同利益，逐步建立起戰略互信。只有這樣，才能為最終走出所謂“守成大國”和“新興大國”之間必然沖突的歷史怪圈找到出路，使“和諧世界”的構想成為可能。
（作者：徐輝 中國人民解放軍國防大學防務學院博士）
