環(huán)球在線消息：14日，英國議會下院外交委員會公布《東亞報告》，指責(zé)中國軍力威脅東亞和平，建議歐盟維持對華軍售禁令，呼吁英國政府強化與中國臺灣的政治接觸。這份報告?zhèn)鬟_(dá)的信息需要引起我們的重視，因為它不僅是英國議會近7年來首次就東亞形勢發(fā)表報告，并涉及敏感的中國臺灣問題，更因為它正好出臺于歐盟調(diào)整對華戰(zhàn)略的微妙時期。
最近，不少歐洲媒體報道說，歐盟將在9月份正式推出新的對華戰(zhàn)略文件。1995年以來，歐盟已出臺了多份對華戰(zhàn)略文件，基調(diào)一直比較積極，有力地推動了中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，由于中國快速崛起，歐盟日益陷入困境，歐盟對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大以及中歐關(guān)系中“美國因素”的不斷凸顯，這四大因素已經(jīng)使當(dāng)前中歐關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生了重要變化。一年來，歐盟內(nèi)部一直就如何調(diào)整對華戰(zhàn)略、因應(yīng)中國崛起展開著非常激烈的討論。
讓我們先來看看幾種比較典型的觀點。首先是“歐洲劣勢論”。歐洲一些媒體稱，目前歐盟在對華關(guān)系中處境不利，必須改變以往的柔性戰(zhàn)略，校正“失衡”的對華關(guān)系。其次是“中國挑戰(zhàn)論”。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將中國看作是歐盟經(jīng)濟(jì)“最大的單一挑戰(zhàn)”。最典型的是“崛起代價論”。德國總理默克爾說，“歐盟沒有什么東西可以送給中國”，歐盟必須勇敢地向中國提出要求，中國必須為它的崛起付出“公平的代價”。
目前，這些意見在歐洲頗為流行。歐盟的一些成員國還據(jù)此要求將這些觀點寫入9月出臺的歐盟對華戰(zhàn)略調(diào)整報告之中。如果說美國采用“威懾”與“對話”并重的“對沖戰(zhàn)略”應(yīng)對中國崛起的話，筆者傾向于將歐盟當(dāng)前十分流行的這種調(diào)整主張稱作“規(guī)制主義”。它具有以下幾個基本特征：第一，與美國防止中國挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的目標(biāo)不同，歐洲國家的主要目的是確保從中國經(jīng)濟(jì)崛起中受益；第二，與美國仰仗強大軍事實力“遏阻”中國不同，歐盟更強調(diào)以法律和制度手段“規(guī)范”中國內(nèi)外政策；第三，與美國提升同其他亞洲國家的關(guān)系以“對沖”中國不同，歐盟經(jīng)營與其他亞洲經(jīng)濟(jì)實體的關(guān)系，為的是分散“中國風(fēng)險”，減輕對中國經(jīng)濟(jì)的過分依賴；第四，同美國順應(yīng)國際格局轉(zhuǎn)型的趨勢、借重中國作為“全球大國”的力量不同，歐盟更主張中國應(yīng)維護(hù)對歐盟基本有利的國際秩序現(xiàn)狀，要求中國尊重歐盟在全球范圍內(nèi)的既得利益。
具體來說，這種調(diào)整方案主要體現(xiàn)在以下幾點：在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟強調(diào)中國必須強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要求中國嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易規(guī)則，向歐洲開放國內(nèi)市場。在政治方面，要求中國更多地借鑒歐盟及西方的價值和法律理念，加快政治改革，在宗教和人權(quán)等方面取得更大進(jìn)展；在安全方面，繼續(xù)維持對華武器禁運，通過北約更多參與亞洲的安全事務(wù)。在亞洲范圍內(nèi)，加強同中亞國家、東盟、日本、印度、甚至是中國臺灣的經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系；在全球范圍內(nèi)，同美國等其他國家聯(lián)手應(yīng)對中國在中東和非洲等西方“利益密集區(qū)”擴(kuò)大影響造成的綜合性挑戰(zhàn)。
客觀地說，上述具有“規(guī)制主義”傾向的對華政策調(diào)整意見雖然十分流行，但仍只是歐盟對華政策調(diào)整的眾多方案中的一個。這種傾向是否反映了所有歐盟成員國的真實意愿，它最終會在多大程度上影響新的對華戰(zhàn)略文件，目前還難下定論。但有一點是明確的，互利雙贏、休戚與共與真誠合作，應(yīng)始終成為中歐關(guān)系的根本特征。歐盟的所有成員國都應(yīng)該認(rèn)識到，借重中國比減少對中國的依賴更能推動歐盟走出經(jīng)濟(jì)困境；與中國合作而不是牽制中國，更有益于中歐的良性互動和實現(xiàn)歐盟的多極化主張；延緩中國的崛起，限制中國的國際作用，并不會使歐盟得到任何好處。（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 王鴻剛）（來源：廣州日報）
