環(huán)球在線消息：近日，日本執(zhí)政黨推出《海洋基本法案》草案，提出要在內(nèi)閣府設(shè)立“綜合海洋政策會議”，內(nèi)閣將新增一名“海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣”，全力整合和強化日本的海洋政策。這是日本首次提出綜合性海洋政策法案，有分析稱：“日本政府各部門團結(jié)一致，從長遠(yuǎn)觀點出發(fā)制定并推行海洋政策具有重大意義。”
日本《讀賣新聞》6日報道說，“圍繞海洋權(quán)益，日本與近鄰諸國在東海油氣田開發(fā)爭端等問題上發(fā)生紛爭，但日方應(yīng)對遲緩，暴露出缺乏綜合性的海洋政策”，“作為傳統(tǒng)海洋國家，日本的海洋政策在各個方面存在頗多破綻”。報道稱，“在過去10年間，歐美以及中、韓等國為活用專屬海洋經(jīng)濟區(qū)，均新設(shè)或強化主管海洋政策的部門，并出臺了與海洋相關(guān)的基本政策”，“與此相對應(yīng)，日本既沒有海洋基本法案，主管海洋政策的職能又分化到外務(wù)省、經(jīng)產(chǎn)省、國土交通省、農(nóng)林水產(chǎn)省、文部科學(xué)省等多個部門，政府缺乏整體‘海洋戰(zhàn)略’，現(xiàn)今存在的各省廳聯(lián)絡(luò)會也是形同虛設(shè)”。
今年4月，在自民黨政調(diào)會長中川秀直（現(xiàn)干事長）提議下，以執(zhí)政黨為核心的部分議員和專家成立了“海洋基本法研究會”（會長為原防衛(wèi)廳長官石破茂），并推出了這部《海洋基本法案》的草案。《海洋基本法案》旨在改變目前相關(guān)省廳間各自為政的局面，在管理專屬海洋經(jīng)濟區(qū)、保護(hù)海洋環(huán)境、開發(fā)大陸架和海底資源等領(lǐng)域?qū)嵤┚C合有效的政策。該法案明確指出，“國家應(yīng)有計劃綜合制定管理海洋的措施，并有責(zé)任予以實施”，并提出國家有義務(wù)完善海洋調(diào)查體制，振興與海洋相關(guān)的教育并加大研究和開發(fā)力度。聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨打算今后在調(diào)整具體條文的基礎(chǔ)上，呼吁在野的民主黨予以合作，并在明年的通常國會提交法案。
據(jù)悉，新設(shè)立的“綜合海洋政策會議”以首相為最高領(lǐng)導(dǎo)，成員包括“海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣”等相關(guān)省廳的閣僚及專業(yè)人士。這個組織相當(dāng)于目前內(nèi)閣府存在的“經(jīng)濟財政咨詢會議”，具有強大權(quán)限。除負(fù)責(zé)制定與海洋政策相關(guān)的預(yù)算外，還要匯總作為長期海洋政策指針的“海洋基本計劃”。“海洋基本計劃”主要包括“開發(fā)、管理和利用專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架，確保海上運輸，確保日本海洋的安全保障”等，每5年修改一次。
對于法案前景，有分析指出，通過政治主導(dǎo)方式確定的海洋基本法案是否具有實效性尚不得知，但法案必然會引起那些不希望權(quán)限被縮小的省廳的抵抗和掣肘。（來源：中國青年報 編輯：陳凡）
