中國日報網環球在線消息：中美戰略經濟對話機制是由美方提出、中方同意，于去年9月20日由兩國共同宣布建立的。繼2006年12月在北京舉行首次中美戰略經濟對話之后，第二次對話即將于本月22日至23日在華盛頓舉行。鑒于近來中美在在人民幣匯率、貿易不平衡、打擊盜版和保護知識產權 …… 等問題上時有摩擦，且美方的態度日趨強硬，并接連有所動作，致使雙邊經貿關系陷入低迷。正因為如此，第二次對話引起了分析家們的密切關注，他們認為中美之間定期舉行戰略經濟對話，是消除分歧和建立互信的必由之路。
·戰略對話：中美雙方的共同需要
中美雙方在宣布建立該機制時一致認為：隨著經濟全球化的深入發展和中美經濟關系的日益密切，兩國在經濟領域的高層戰略對話，有利于兩國的經濟合作和雙邊關系的發展，對于世界經濟的發展、全球經濟的穩定與安全也會產生積極影響。分析家們表示相信：盡管中美在經貿問題上常有摩擦，但基于上述共識，雙方在第二次對話中定能取得積極成果。
上周，美國財政部已公布了參加對話的美方人員名單。從與會人員來看，美方對此次對話高度重視。他們中除美國總統布什的特別代表、財政部長亨利·保爾森和美聯儲主席本·伯南克以外，農業部長、商務部長、勞工部長、衛生和公眾服務部部長、能源部長、美國貿易代表蘇珊·施瓦布等也將出席會議。代表團陣容之強大足見美方對第二次中美戰略經濟對話的重視。
分析家們指出，布什政府重視中美戰略經濟對話，不僅僅出于美國自身經濟利益的考慮，同時還迫于要與民主黨控制的新國會合作的需要。眼下，在美國國會中處于優勢地位的民主黨在貿易問題上傾向于保護主義態度，它熱衷于向中國施壓，希望以此來解決美國在全球經濟競爭中失去的工作機會。如果布什政府不能減少中國龐大的對美貿易順差，掌控國會的民主黨有可能會對中國采取某種形式的制裁措施，從而影響到布什政府現行的對華政策。
美國著名智庫——戰略與國際問題研究中心、國際經濟研究所最近在它們聯合出版的《中國：資產負債表》一書中指出，中國給美國帶來的經濟利益是無可爭議的。中國市場快速增長促進了美國的出口，中國對美國的出口以及對美國金融資產的投資則幫助抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經濟快速增長和提供更多就業機會創造了條件。
美國有線廣播公司在一篇報道中授引一位美商務部官員的話報道，解決貿易爭端的最有效的途徑是談判，而最糟糕的辦法就是懲罰性行動。他說，從美國商務部的觀點來看，巨額貿易赤字問題不是中美之間的主要問題，美國所關心的是美國資本在華的市場準入問題和知識產權問題。
對中國而言，研究中美關系的分析家和海外輿論則普遍認為，美國是可以為中國帶來最多貿易盈余的國家。對于希望以出口繼續帶動高經濟增長和確保就業的中國來說，與美關系惡化是最壞的局面。因而，與美國定期舉行對話，是中國消除與美國的經貿摩擦和建立互信的當然選擇。
·當務之急：建立和強化互信
在經濟全球化的當今世界，經貿關系在任何雙邊關系中都占據著極其重要的地位，中美關系也不例外。加強有關經貿問題的戰略磋商，不僅有利于解決經貿方面的摩擦，也有利于建立和強化互信，從而為中美關系的穩定發展奠定一個堅實的基礎。
中美分別是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國經濟的互補性和經貿合作的互利性是中美經貿關系持久發展的基礎。然而，無需回避，長期以來包括經貿關系在內的中美關系存在許多問題，它們多源于誤解和相互猜疑，因而建立對話機制將有利于加強彼此的溝通和了解，以實現消除分歧和建立互信的目的。
吳儀副總理5月17日在美國《華爾街日報》發表題為《推進中美貿易互利共贏》的文章強調中美經貿關系的互利性質，并呼吁中美應增進互信互諒，排除非經濟因素干擾，以協商取代摩擦，用積極務實的方式解決雙邊經貿關系中出現的問題，確保兩國經貿聯系的穩定發展。
美《國際先驅論壇報》日前在一篇題為《不信任是相互的》的署名文章中這樣寫道：當美國財政部長保爾森和中國副總理吳儀周二坐下來準備談話時，有很多工作等著他們做。他們知道，愈演愈烈的選舉政治和正在擴大的貿易逆差將使美中關系在接下來的幾個月中注定要經歷艱難的歷程。他們還知道戰略經濟對話的成功將取決于兩國政府間的相互信任。
而此時，這種信任受到了損害。讓北京感到驚奇的是，3月30日美國商務部裁定對中國出口的銅版紙征收關稅。10天以后，美國貿易代表就中國沒有保護美國知識產權向世貿組織提起控訴。中國官員則發誓要在世貿組織“戰斗到底”。
文章作者認為，問題并不在于兩國的根本經濟利益相抵觸，因為它們并不抵觸。兩國都需要穩定的全球經濟。但是兩國政治文化方面的根本不同卻繼續制造著誤解和不信任。中國官員向布什政府保證，貿易摩擦將會以合作方式加以解決。在中國，高級官員的保證是非常重要的。
但是華盛頓的情形就不是如此了。當共和黨控制國會時，布什在阻止反華的保護主義立法方面就已經遭遇了很多困難?，F在兩院的多數席位都被民主黨占據，問題就變得更加難以控制了。
這家美國報紙稱，中國在華盛頓一直是一個吸引人的政治目標。資深民主黨人指責說，不公平的中國貿易操作方式減少了美國制造業的工作崗位，北京沒能保護版權而讓美國公司花費超過了20億美元，北京操縱它的貨幣，從而幫助擴大了雙邊貿易逆差。他們認為美國只有采取針對中國的強有力措施才能修補這些問題。
文章認為，中美兩國之間存在不能通過直接協商來徹底解決的問題是一個小問題。中國似乎經常是毫無防備，并被美國采取的行動激怒則是一個更大的問題。布什政府也難辭其咎。 保爾森承認，他沒有做足夠的工作同國會協調對華政策，并承諾要為此做些工作。他還在努力促進國會和中國貿易協商代表之間的交流。
分析家們指出：信任在任何關系中都是至關重要的。這正是即將舉行的中美第二次戰略經濟對話的意義所在，也是此次對話引起全球廣泛關注的原因。
·真正的貿易伙伴：會有摩擦 但不會打貿易戰
盡管美國國會中不乏反華勢力，但若只看到美中之間的摩擦就很可能形成管中窺豹。也許這種摩擦正反映了增進美中關系發展的一個側面。最近，《日本經濟新聞》在一篇評述中美之間這微秒關系的文章中寫道：“人們熱衷于談論日本的對華貿易額超過了對美貿易額，卻往往忽視了美國的對華貿易額約為對日貿易額的1.7倍的事實。”
中美之間這種微秒關系還表現在，最近華盛頓的各種組織都在召開有關中國問題的討論會，相繼提出了“中國政治形勢的變化”、“2020年中國經濟展望”等研究報告。布魯金斯研究所還設立了中國中心，頻繁地邀請包括中國部長級別在內的代表團來對話。
美中雙方的人員交流相當頻繁。在美國學習的中國留學生人數，10年前遠遠低于日本，而今卻大大超過日本，已占到美國留學生總數的11％。此外，與那些對中國冷淡的美國議員相反，很多州長都在忙于訪華。州政府在北京、上海等大城市設立旨在促進出口的事務所，這在美國似乎已成為一種時髦。之所以出現這些現象，是因為美中雙方的經濟聯系在日益增強。
人們往往只看到來自中國的制品如洪水般滾滾流入，卻忽視了美國對華出口的迅速增長。2006年美國的對華出口比前一年增長了32％，預計今年美國的對華出口額將超過對日出口額。因此，今年中國很可能成為繼加拿大和墨西哥之后，美國的第三大出口國。人們熱衷于談論日本的對華貿易額超過了對美貿易額，卻往往忽視了美國的對華貿易額約為對日貿易額的1.7倍的事實。
隨著經貿關系的日益密切和人員往來的日益頻繁，很多美國人逐漸感到，與其和中國敵對不如加強對中國的介入。美國外交部門在4月份的一份報告中就明確地提出：“要讓美國國民充分了解美國將從加強美中關系中得到的巨大利益?！?/p>
盡管包括安全領域在內，美中之間存在著諸多的緊張因素。然而，美中經濟關系卻呈現出了越來越明顯的“剪不斷”的狀態。從這個意義上說，偶爾刮起的雙邊摩擦之大風，也許會發揮某種推動雙邊關系發展的作用。
雖然中美間的貿易摩擦近來不斷升溫，但美國商務部助理部長戴維·斯普納日前在京表示，他不認為這會對兩國經貿關系產生負面影響，相反在一定程度上反映了一種成熟的貿易關系。分析家們認為，中美經貿規模巨大，關系日益緊密，今后摩擦仍在所難免，但不會致使兩國經貿關系的逆轉。
斯普納還說：“美中雙方都有意愿建設性地發展雙邊貿易關系，但這并不意味著美中不會有分歧和爭端。相反，我認為，雙方都意識到，諸如WTO爭端及我們的反補貼案在一定程度上反映了一種成熟的貿易關系，而不是倒退?！?/p>
引人矚目的是，美國貿易副代表卡蘭·巴蒂亞不久前在上海談到中美貿易摩擦時，也強調了中美貿易關系的成熟性：“作為步入成熟期的貿易伙伴，美中不會開打貿易戰。貿易戰只有在沒有爭端解決機制的貿易伙伴間才會發生。”（來源：新華網 編輯：陳凡）
