中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：繼石油巨頭聯(lián)合要求油價“計劃性上漲”后，不久前，大唐、華能、華電、中電投、國電等五大電力巨頭集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動，從而上調(diào)電價。之前，五大巨頭委托中國電力工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會兩度向國家發(fā)改委提出漲價要求。發(fā)改委價格司司長曹長慶在7月25日上午舉行的發(fā)改委新聞發(fā)布會上稱，關(guān)于五大電力集團(tuán)的漲電價要求，還要再觀察一段時間。
曹長慶說，煤炭價格近期出現(xiàn)一定上漲，但是實行市場調(diào)節(jié)的煤炭價格保持基本穩(wěn)定，甚至在年初的基礎(chǔ)上略有下降，同時，電力企業(yè)的收益或者說利潤也在不斷地增長。次日，財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)證實了曹長慶的說法。數(shù)據(jù)顯示，在鋼鐵、石化、機械、化工、電力等行業(yè)的強力帶動下，今年上半年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤7535億元，同比增長31.5%。其中，鋼鐵行業(yè)的利潤增幅高達(dá)116%，石化利潤增幅95%，機械、化工、電力等行業(yè)實現(xiàn)利潤增幅超過50%，分別為73.6%、63.7%、59.4%，但國有石油行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降10.7%。與此同時，一個突出問題是企業(yè)成本費用增長過快。上半年，全國國有企業(yè)銷售成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用分別增長23%、16.1%、15.5%、16.9%。
看來，只要存在壟斷和不受公共權(quán)力自上而下的約束與公民權(quán)利自下而上的監(jiān)督，漲價就完全有可能成為壟斷企業(yè)的最大市場沖動。不管它是為了應(yīng)對成本的增加，還是為了給員工制造更多的福利，抑或是為了資本獲得更多更大的利潤。這些壟斷企業(yè)集團(tuán)盈利增長和員工福利增長遠(yuǎn)高于同期GDP和國民收入增長、卻仍然孜孜以求漲價的強烈沖動，使我們不得不擔(dān)心，社會有沒有足夠的力量遏制壟斷企業(yè)的漲價狂潮。我們應(yīng)該十分警惕既得利益集團(tuán)越來越強大，強大到有足夠的力量左右政策。
當(dāng)前我國的大量壟斷企業(yè)如自來水、電力、電信、石油、石化等都是基礎(chǔ)資源性企業(yè)，其無休止的漲價，不僅直接損害民生，而且勢必帶動工業(yè)企業(yè)成本提高，并進(jìn)一步推動社會其他產(chǎn)品和服務(wù)價格的上漲。可謂牽一發(fā)而動全身。因此，如何遏制壟斷企業(yè)的漲價沖動，不僅關(guān)系到民生安定與幸福，甚至直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。我相信本次五大電力巨頭的漲價企圖暫時不會得逞。但暫時不得逞不等于將來也不會得逞；至于兩大石油巨頭會不會得逞還很難說，因為已經(jīng)有了“利潤下降10.7%”的風(fēng)聲。當(dāng)然，也有可能暫時不得逞，因為當(dāng)前一個重大的政治問題，就是防止通貨膨脹。7月26日召開的中共中央政治局會議就明確指出，當(dāng)前居民消費價格漲幅擴(kuò)大，涉及群眾切身利益的有關(guān)問題亟待解決。會議提出，要堅持控制價格總水平過快上漲，堅持以人為本，抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和財政收入大幅增加的有利時機，中央和地方都要加大對涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。此時如果允許資源性壟斷企業(yè)漲價，無異于點燃全面漲價的導(dǎo)火索。
但這樣的不漲價說法終究讓人無法心里踏實。在打破壟斷遙遙無期、遠(yuǎn)水難解近渴的條件下，如何通過常規(guī)有效的手段，保障公民權(quán)利對壟斷國企漲價行為的監(jiān)督和制約就至關(guān)重要。
首先，要過審計和信息公開關(guān)。國有壟斷企業(yè)必須進(jìn)行全面的成本、利潤和管理審計并將審計結(jié)果向全社會公開，接受社會監(jiān)督。壟斷企業(yè)不可能像完全競爭性企業(yè)一樣實現(xiàn)成本內(nèi)部消化，反而總是試圖通過有意增加管理和工資福利成本的方式，提高向全社會要價的籌碼。因此，“成本決定價格”的傳統(tǒng)定價方式必須改革，必須用“社會平均成本”取代原有的“行業(yè)成本”。
其次，在上述基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守《價格法》，對壟斷企業(yè)的價格必須實行程序嚴(yán)密公正的聽證，不能讓壟斷企業(yè)主導(dǎo)定價。《價格法》規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。”
再次，要建立公益訴訟制度。對于不在嚴(yán)格的成本審計、信息公開和價格聽證基礎(chǔ)上的漲價行為，任何公民都有權(quán)提起訴訟，要求法院通過法律手段制止和糾正壟斷企業(yè)的相關(guān)行為，遏制其對民眾和全社會的漲價、侵權(quán)行為。當(dāng)然，這些都需要通過制定或修改法律才可能實現(xiàn)。（來源：新華網(wǎng) 編輯：肖亭）
