要以解決體制性、機制性問題為重點，加強事關社會發展的基礎性制度建設，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化。要改革行政管理體制、完善所有制結構、推進現代市場體系建設，消除不利于發揮市場基礎性作用的體制機制障礙；進一步深化財稅、金融、價格等方面的改革，調整經濟結構和轉變經濟增長方式，消除不利于貫徹落實科學發展觀的體制機制障礙；切實做好就業、收入分配和社會保障制度改革，教育和衛生體制改革，消除不利于構建和諧社會的體制機制障礙。
要本著深化改革、完善改革、促進改革的要求，更加注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。
三、堅定不移地落實科學發展與社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求
把科學發展，社會和諧，作為發展中國特色社會主義的基本要求，是對我國發展階段性特征的深刻把握，也是實現經濟社會又好又快發展的內在需要。
發展對于當代中國的意義是毋庸置疑的。發展，造就了今日中國的進步與繁榮，我國社會目前存在的大多數問題，都需要也只能通過發展去解決。但是，如果發展思路、發展模式、發展理念不正確，發展本身也可能帶來更大的問題，就不可能實現科學發展。比如，片面注重經濟上量的積累，導致對質量與效益重視不夠；片面強調有條件的地方超速發展，造成了城鄉之間、區域之間、群體之間的巨大差距；片面強調顯性的發展成果，忽略了資源環境的隱形成本，可持續發展面臨嚴峻挑戰；片面注重經濟方面的問題，忽視社會建設，導致經濟、社會發展“一條腿長，一條腿短”。
實現國民經濟又好又快發展，發展就必須是科學的發展。要轉變經濟發展方式，把握經濟發展規律，提高經濟發展質量和效益；切實加強農業基礎地位，扎實推進社會主義新農村建設，從根本上解決好“三農”問題，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制；落實區域發展總體戰略，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西部相互促進、優勢互補、共同發展的新格局；創新發展模式，堅持自主創新，加強原始創新能力和集成創新能力，建設創新型國家，為我國在新一輪的世界產業發展和經濟競爭中搶占有利位置奠定堅實的技術基礎；增強發展后勁，廣泛推行節約型的生產方式和消費模式，大力發展循環經濟，降低消耗、減少污染，建設資源節約型、環境友好型社會；夯實發展基礎，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。
經過29年的改革發展，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會和諧對于中國特色社會主義事業的發展越來越重要。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務，使中國特色社會主義事業的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，拓展了中國特色社會主義事業的內涵。黨的十六屆六中全會更進一步作出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的重大判斷，提出“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的戰略任務。