削減行政審批項(xiàng)目，各級(jí)政府的“健美”之路
9月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。自2001年10月以來，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)。
——自2004年7月啟動(dòng)大規(guī)模的行政審批制度改革以來，遼寧省市級(jí)政府部門的行政審批項(xiàng)目由改革前的17943項(xiàng)減少到目前的5622項(xiàng)。對(duì)于保留的審批項(xiàng)目，有關(guān)部門制定了操作性較強(qiáng)、透明度較高的行政審批操作規(guī)程，減少了審批人員的自由裁量權(quán)和審批隨意性。
——為全面提高依法行政的能力和水平，昆明市將2007年設(shè)定為“行政問效年”。昆明市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)高勁松說，政府需要在科學(xué)設(shè)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確行政審批條件、責(zé)任、權(quán)限等各個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，具體審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用制度來減少行政審批的隨意性。
——深圳市近年來啟動(dòng)了四輪行政審批改革，砍掉了大批行政審批項(xiàng)目，并將全市38個(gè)部門239項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦理流程置于電子眼控制之下。1998年和2000年，深圳進(jìn)行了兩輪審批制度改革，將審批事項(xiàng)從原來的1091項(xiàng)減少到395項(xiàng)，2004年《行政許可法》出臺(tái)后，深圳市又砍掉了一批行政審批項(xiàng)目。2006年6月，深圳啟動(dòng)非行政許可審批制度改革，清理和確認(rèn)非行政許可審批和登記事項(xiàng)。
——監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦對(duì)國務(wù)院各部門登記在冊(cè)的行政審批項(xiàng)目重新進(jìn)行集中清理和評(píng)估論證，2007年將取消和調(diào)整一批行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)其中由法律、行政法規(guī)設(shè)定的項(xiàng)目，按照法定程序提出修改有關(guān)法律、行政法規(guī)的建議。
“這是政府一次深刻的自我革命，大量的行政審批項(xiàng)目被削減，實(shí)際上是政府從原有的行政管理色彩中淡出，走向服務(wù)型政府的開端。”深圳市法制研究所所長(zhǎng)周成新說。
打造“透明”政府，切實(shí)保障群眾權(quán)利和利益
公開是公平、公正的基礎(chǔ)，政務(wù)公開是人民群眾權(quán)利和利益的重要保障。隨著政務(wù)公開在全國各級(jí)政府全面推開，它已成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，并逐步向制度化法制化邁進(jìn)。
——截至目前，中央國家機(jī)關(guān)45個(gè)部門和單位、31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了推行政務(wù)公開的規(guī)范性文件，15個(gè)省（區(qū)、市）頒布了地方性法規(guī)，對(duì)公開政府信息作出明確規(guī)定。75個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部門和單位，31個(gè)省（區(qū)、市），96％的地市政府、77％的縣級(jí)政府都建立了政府網(wǎng)站。74個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部門和單位、31個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。
——目前，全國共建立綜合性行政服務(wù)中心2100多個(gè)，各級(jí)各部門公開辦事窗口18000多個(gè)；大多數(shù)政府網(wǎng)開設(shè)了公共服務(wù)欄目，實(shí)行網(wǎng)上辦事。
——村務(wù)公開方面，目前，全國62．4萬多個(gè)村委會(huì)中，有95％的村實(shí)行了村務(wù)公開，比較規(guī)范的村占60％以上。有些村將村務(wù)在公開欄公布后，村民如有意見，可以寫成書面材料貼在欄內(nèi)，村委會(huì)要及時(shí)將答復(fù)意見張貼在村民意見旁。
——廠務(wù)公開方面，目前，全國實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度的企事業(yè)單位已達(dá)53．1萬家。其中國有、集體及其控股企業(yè)14．1萬家，占同類企業(yè)總數(shù)的95％以上，非公有制企業(yè)有30多萬家，各省（區(qū)、市）規(guī)模以上的非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的建制面普遍達(dá)到20％以上。
……
隨著政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開的工作領(lǐng)域不斷拓展和內(nèi)涵不斷豐富，“透明”政府越來越受到人民群眾的普遍關(guān)注和熱烈歡迎。（來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭）