中國日報網環球在線消息：據新華社電，修改后的節約能源法10月28日經全國人大常委會表決通過。修改后的節能法規定，能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源，任何單位不得對能源消費實行包費制。無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
顯而易見，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制，這是我們常說的“壟斷福利”的一種。其實，這種“壟斷福利”現象不僅出現在能源企業，而是出現在當前的大多數壟斷企業。既有電廠工作人員免費用電、燃氣公司職工優惠使用燃氣等能源企業的“壟斷福利”，也有地鐵公交員工和家屬免費乘車、鐵路職工坐火車免費睡臥鋪、醫院家屬看病不用掛號等其他壟斷企業的“壟斷福利”。
“壟斷福利”要么來自軟約束的公共財政，要么來自被瓜分的國有資產，要么來自無休止的壟斷漲價，總之必然是以侵犯公眾利益作為代價的。正如全國政協委員溫克剛在“兩會”期間所言：“壟斷福利”也是一種腐敗。“壟斷福利”雖然遭到輿論猛批，但在法律層面上卻始終沒有明文法律予以禁止和處罰。如今，通過修改節能法之機，對能源企業的“壟斷福利”予以明確禁止，當然可喜可賀。
只不過，靠修改節能法來懲治“壟斷福利”，總讓人感覺有些尷尬。首先，節能法的立法目的顧名思義是為了“節約能源”，在節能法中加入禁止“壟斷福利”的條款，某種程度上即意味著，“壟斷福利”的罪過只是“浪費能源”而已。而事實上，“壟斷福利”是壟斷行為的必然滋生物，它的性質是一種腐敗。即使節能法能夠起到懲治能源企業“壟斷福利”的效果，但其“罪名”顯然有罰不當罪之嫌。
其次，能源企業的“壟斷福利”有節能法在懲治，其他壟斷企業的“壟斷福利”又靠什么法律來懲治呢？某種意義上，這對能源企業職工似乎是有些“不公平”的。換言之，節能法其實根本不足以承擔懲治一切“壟斷福利”的重任，懲治“壟斷福利”需要通過其他反壟斷與反腐敗的法律來約束，而不是以“節能”的名義來實施。
遺憾的是，剛剛通過的《反壟斷法》并未涉及“壟斷福利”問題，我國又沒有專門的反腐敗法律，于是只好讓節能法來勉為其難地承擔懲治“壟斷福利”重任。毋庸置疑，讓管理節能工作的部門來反壟斷、反腐敗將是一幅很怪異的畫面——以“節能”的名義懲治“壟斷福利”，就像地鐵公司以“反恐”的名義發放“壟斷福利”一樣荒誕。更何況，對企業罰款真能有效阻止能源企業發放“壟斷福利”嗎？而其他壟斷企業的“壟斷福利”又將繼續法外逍遙到幾時？（來源：中國網 編輯：肖亭）
