新觀點七:全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務。
[代表熱議]劉川生(北京師范大學黨委書記):我是清華大學自動化專業(yè)畢業(yè)的,我們讀書的時候,還不知道網(wǎng)絡是什么,可現(xiàn)在,網(wǎng)絡已經(jīng)席卷了整個世界。十七大報告把過去經(jīng)常提的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化)擴展為“五化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化),反映了我們黨對當今世界發(fā)展和時代特征的清醒認識。
新觀點八:建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
[專家點評]張春生(十屆全國人大法律委員會委員):平等是中國人大代表選舉制度的核心原則之一,包含兩層意義:一是一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權(quán);二是相同數(shù)量選民在一次選舉活動中,應當選出大致相同數(shù)量的代表。第一個要求我們已完全做到了;第二個要求還沒有完全做到。我們目前正在努力,適時再往前邁一步,逐步縮小差距。
賈建芳(中央黨校教授):要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,就要完善人民代表大會制度的結(jié)構(gòu)、功能和權(quán)力運行機制。其中,“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表” 是前所未有的新提法,體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等的要求,意義重大。可以想象,不久的將來,農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在人大代表人數(shù)比例上將會持平,農(nóng)民的政治地位將逐步提高,將擁有更多的發(fā)言權(quán)。
新觀點九:加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。
[專家點評]汪玉凱(國家行政學院教授)政府改革是政治體制改革非常重要的組成部分。十七大報告提出了一些新觀點,比如大部門體制。今后國務院和地方政府部門調(diào)整,可望按照十七大報告對政府架構(gòu)提出的整體調(diào)整方向進行操作。
賈康(財政部財政科學研究所所長):中央和地方已經(jīng)開始探索“歸口管理”模式,而大部門體制概念的提出,預示著將進一步在機構(gòu)改革上采取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及權(quán)限沖突,有助于減少和規(guī)范行政審批,簡化公務手續(xù)和環(huán)節(jié),提高政策執(zhí)行效能。
常修澤(國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員):大部門體制是發(fā)達國家在政府運行管理過程中的通行做法,有助于促進資源配置的優(yōu)化。對現(xiàn)行政府部門體制進行“手術(shù)”,體現(xiàn)了我們黨建設服務型政府、革除舊有行政管理體制痼疾的決心。十七大后,中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。