二、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展
黨的十七大報(bào)告對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)作出了科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須科學(xué)分析全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)天津發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的高度重視和殷切期望。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)天津又好又快發(fā)展。
1.精心安排部署，切實(shí)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。要認(rèn)真研讀黨的十七大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)本單位的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真組織好黨的十七大精神的宣傳，精心策劃、周密安排，開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，組織報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和特色，廣泛深入宣傳黨的十七大精神，使黨的十七大精神家喻戶(hù)曉、深入人心。要加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神的理論研究，圍繞黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，圍繞干部群眾學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中提出的難點(diǎn)問(wèn)題，組織理論界進(jìn)行深入研究，努力推出一批理論成果。
各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)組織、宣傳部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要密切配合，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的工作。按照中央的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際提出具體要求，及時(shí)了解學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講。要切實(shí)抓好黨的十七大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)的基層黨組織，要通過(guò)多種形式組織好廣大黨員和群眾的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)人們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)而勤奮工作。
2.緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和思路舉措
黨的十七大明確提出，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七屆中共中央政治局第一次會(huì)議要求，要進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門(mén)的具體奮斗目標(biāo)，提出改革發(fā)展的新思路新舉措。根據(jù)黨的十七大精神，我們要結(jié)合天津?qū)嶋H，不斷完善奮斗目標(biāo)、工作思路、主要舉措和重點(diǎn)任務(wù)，既保持工作的穩(wěn)定性連續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照市第九次黨代會(huì)的部署，在繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。
實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要分階段積極推進(jìn)，到2010年，全面完成“三步走”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)確定的人均生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元的目標(biāo)。我們要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)全市人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，到2020年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。
實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要大力實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國(guó)前列；大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。富民強(qiáng)市，是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科教興市，既是天津的優(yōu)勢(shì)所在，又是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的主要依靠。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的必然要求。
實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要毫不動(dòng)搖地解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，毫不動(dòng)搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。解放思想是一大法寶，改革開(kāi)放是強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是基本要求，改善民計(jì)民生是根本目的。我們要自覺(jué)堅(jiān)持，更好地體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。
實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)、用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的功能；堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置，抓好節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，天津的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，北方經(jīng)濟(jì)中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；和諧程度顯著提高，社會(huì)更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到２０２０年，全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位要求，建成更高水平的小康社會(huì)，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ)。
3.深化改革開(kāi)放，更好發(fā)揮濱海新區(qū)的重要作用
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十七大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。把濱海新區(qū)納入黨和國(guó)家工作的總體布局，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事。更好地發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照黨的十七大的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立世界眼光，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)成果，抓住難得的歷史性機(jī)遇，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，決不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望。
濱海新區(qū)要在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，只要是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合國(guó)際通行做法、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地闖、大膽地試，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順利益關(guān)系、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的管理體制機(jī)制，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，使新區(qū)成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，在搞好綜合配套改革試驗(yàn)中充分發(fā)揮示范作用。必須不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，使新區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志區(qū)，在擴(kuò)大開(kāi)放中充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)作用。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，優(yōu)先發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，重點(diǎn)掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，加快發(fā)展生物和現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)、航空航天和海洋技術(shù)，加大科技投入，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)、大科研院所的研發(fā)中心，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力，使新區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、各類(lèi)人才的創(chuàng)業(yè)區(qū)，在又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮引擎作用。必須進(jìn)一步提升新區(qū)綜合承載能力，加快海港、空港建設(shè)，加快完善面向東北、西北和環(huán)渤海城市群的道路交通網(wǎng)絡(luò)，加快口岸電子信息平臺(tái)和無(wú)水港建設(shè)，加快形成北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境，使新區(qū)成為國(guó)際物流的集散區(qū)，在增強(qiáng)綜合功能中充分發(fā)揮服務(wù)作用。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用、節(jié)約使用，新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，搞好凈化、綠化、美化，使新區(qū)成為宜居生態(tài)新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相和諧，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境中充分發(fā)揮帶頭作用。全市各方面要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，致力于建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高開(kāi)放水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，為建設(shè)創(chuàng)新型城市和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。
4.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展道路
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。面對(duì)資源能源環(huán)境的瓶頸制約，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。我們必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力提高發(fā)展水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要高水平實(shí)施二十項(xiàng)民心工程，切實(shí)抓好二十項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十條實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展的新亮點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐、多極增長(zhǎng)的格局。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求、與北方經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際港口城市相匹配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，突出抓好高水平重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團(tuán)和一批知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的三十條意見(jiàn)，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，使服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重顯著提升。要按照沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)，努力提高單位面積種植效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提升產(chǎn)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，建立更加有效的監(jiān)督管理體系，確保完成節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)上走在全國(guó)前列。
5.改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大報(bào)告的重要內(nèi)容。我們要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民從多方面享受到改革發(fā)展的成果。要優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、還遷安置房和限價(jià)商品房，努力改善中低收入群眾居住條件。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，確保人人過(guò)得去，爭(zhēng)取人人過(guò)得好。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高全民健康水平。要完善社會(huì)管理，全面推進(jìn)依法治市，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展法制宣傳教育，建設(shè)平安天津，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培育文明風(fēng)尚，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，提高文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
6.加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷開(kāi)創(chuàng)天津發(fā)展的新局面，必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，在干中鍛煉、考察和選拔干部，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以好的效果、高的水平作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新；帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，懂得如何科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展；帶頭求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干、科學(xué)巧干、少說(shuō)多干，標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，工作要實(shí)，效果要好，實(shí)打?qū)嵶龊酶黜?xiàng)工作。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，始終保持黨的先進(jìn)性。
同志們，黨的十七大以其重大的歷史性貢獻(xiàn)和深遠(yuǎn)的影響，載入了我們黨的光輝史冊(cè)。天津的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而奮斗！
（來(lái)源：天津日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭）
