中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：目前，由國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門共同制定的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)以及綠色證券三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策已經(jīng)全部推出。有專家認(rèn)為，這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策的實(shí)施不僅僅是一場(chǎng)環(huán)保革命，它甚至可能帶動(dòng)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。力挺這三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策的不是別人，正是國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳。
“非典”之后就任國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)的潘岳，讓公眾看到了在推動(dòng)我國(guó)環(huán)境治理進(jìn)程中他個(gè)人付出的巨大努力，他的坦誠(chéng)與坦率令人難忘。但是，由此，也引來(lái)一些非議，有人甚至戲稱他是“烏鴉嘴”。日前，他在接受法制日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)，再一次敞開心扉，直面困難與挑戰(zhàn)
三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策已經(jīng)悉數(shù)推出，從綠色信貸到綠色保險(xiǎn)再到綠色證券，這些都將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也讓社會(huì)和公眾再一次看到了國(guó)家治理環(huán)境問(wèn)題的決心。記者很想了解，對(duì)于三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策的運(yùn)行，潘岳有什么樣的預(yù)期？
立即取得巨大成果不現(xiàn)實(shí)
潘岳：我從不曾期望這些政策出臺(tái)之后能夠立即取得巨大效果，因?yàn)檫@是不現(xiàn)實(shí)的。一項(xiàng)新政策，必然要在不同地方、行業(yè)和部門的利益沖突之間反復(fù)折沖，同時(shí)還要面對(duì)公眾高度期望和不完美結(jié)果之間的尷尬。最終成功與否，不在于這幾張薄薄的紙，而在于之后如何去推動(dòng)、去運(yùn)用這片新的空間。所以，這只能算一個(gè)起點(diǎn)，開啟了中國(guó)環(huán)境管理制度的轉(zhuǎn)型，設(shè)計(jì)了中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的框架。
盡管如此，但我希望公眾了解，環(huán)保部門對(duì)于自己承諾的鄭重和決心。從提出環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策路線圖，到出臺(tái)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券，只有半年時(shí)間，工作小組沒(méi)有休息過(guò)一天，四處奔走磋商，在既缺人力也缺經(jīng)費(fèi)的情況下，經(jīng)過(guò)艱辛的努力完成了前幾項(xiàng)。而其他的幾項(xiàng)政策，如環(huán)境稅、生態(tài)補(bǔ)償、綠色貿(mào)易等等，也都和各相關(guān)部門展開了實(shí)質(zhì)性研究。制度建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，必然消耗時(shí)間，環(huán)保部門已經(jīng)做好了打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。希望公眾也對(duì)我們有耐心、有信心。
由于這三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策并不是在非常成熟的情況下推出的，在它前行的過(guò)程中肯定會(huì)遇到不小的困難和障礙。記者請(qǐng)教潘岳：困難和障礙主要會(huì)在哪些方面？如何看待這些困難和障礙？是否有充足的心理準(zhǔn)備？
新政策必然觸及既定利益格局
潘岳：每項(xiàng)政策面臨的具體困難都不一樣，但實(shí)質(zhì)是相同的，那就是環(huán)保已經(jīng)從社會(huì)意識(shí)覺(jué)醒階段進(jìn)入了利益博弈階段。每項(xiàng)新政策都必然觸及既定的地方利益格局、行業(yè)利益格局和部門利益格局，必然引起曲折和反復(fù)。這是核心問(wèn)題。
在技術(shù)層面上，也有不小的障礙。一是各部門之間、中央與地方之間環(huán)境與經(jīng)濟(jì)信息核準(zhǔn)和共享機(jī)制沒(méi)有建立，使政策制定缺乏基礎(chǔ)信息，難以準(zhǔn)確評(píng)估政策的實(shí)施效果。二是相關(guān)基礎(chǔ)研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面缺少對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)等過(guò)程的環(huán)境損害、環(huán)境代價(jià)等基礎(chǔ)研究，另一方面，缺少可供政策實(shí)施的配套名錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即使有也往往不能及時(shí)更新。三是在部門職責(zé)和行政體制方面有待理順，環(huán)?？偩值臋?quán)限有多大，地方環(huán)保部門是否能全力執(zhí)行，都決定著政策推動(dòng)的效率。
記者問(wèn)潘岳：這三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策都是由您直接通過(guò)媒體推出的，對(duì)于其中的困難與問(wèn)題您都沒(méi)有回避，比如，在綠色信貸中地方政府的干預(yù)；綠色保險(xiǎn)中大企業(yè)的不積極等等。記者認(rèn)為，一些問(wèn)題的提出肯定會(huì)得罪人，比如綠色信貸中地方政府的干預(yù)問(wèn)題。這些問(wèn)題由銀行方面提出，無(wú)論對(duì)您個(gè)人和環(huán)?？偩謥?lái)說(shuō)壓力可能更小一些，您為什么沒(méi)有這樣選擇？
