中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：農(nóng)業(yè)部副部長牛盾3月21日在中國福州召開的中國水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展工作座談會上說，新形勢下中國正為加強水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖采取切實有效的措施。
牛副部長說，改革開放三十年來我國水產(chǎn)貿(mào)易方面取得了顯著的成就，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為我國對外貿(mào)易經(jīng)濟的重要組成部分，也實現(xiàn)了持續(xù)增長和全面發(fā)展，貿(mào)易額由1978年的61億美元增長到2007年的781億美元，年均增長9.2%，我國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展與水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)是密不可分的，2001年到2007年，水產(chǎn)品貿(mào)易由61億美元增加到145億美元，水產(chǎn)品貿(mào)易在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀３衷?0%左右。
近年我國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了新變化。2007年水產(chǎn)品出口量和出口額增幅分別比上年回落15.8和14.6個百分點，水產(chǎn)品依然位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位，但占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重比2006年下降3.9個百分點。目前，名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)品出口額已占中國自產(chǎn)水產(chǎn)品出口的90%，占水產(chǎn)品出口總額的一半。隨著出口貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工區(qū)域布局也相應(yīng)形成，比如廣東、廣西、海南南美白對蝦和羅非魚養(yǎng)殖區(qū)域，福建、江西、廣東鰻魚養(yǎng)殖加工出口區(qū)域，浙江捕撈蝦和大黃魚養(yǎng)殖出口加工基地，江蘇條斑紫菜養(yǎng)殖加工出口基地，江蘇、湖北小龍蝦加工出口產(chǎn)業(yè)鏈，以及北方地區(qū)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖出口基地。同時，山東半島、遼東半島利用勞動力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展來進(jìn)料加工貿(mào)易，短短幾年就成為捕撈水產(chǎn)品來進(jìn)料加工的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
牛副部長分析了當(dāng)前影響水產(chǎn)貿(mào)易的國際國內(nèi)因素。從國際方面來看：世界經(jīng)濟和貿(mào)易形勢發(fā)生了一些重要變化，影響國際農(nóng)產(chǎn)品市場供需和價格的不確定性因素增加。從國內(nèi)方面來看： 一是農(nóng)產(chǎn)品市場供需波動加劇，不確定性增強，水產(chǎn)品貿(mào)易的市場風(fēng)險增大。二是生產(chǎn)成本面臨長期上漲趨勢，保持出口競爭力優(yōu)勢難度加大。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦日益增多，水產(chǎn)品出口難度和成本加大。
牛副部長強調(diào)：新形勢下中國為加強水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖正采取六項切實有效的措施。
一是圍繞三個重點，制定和落實好區(qū)域優(yōu)勢布局規(guī)劃。2008年我國農(nóng)業(yè)部根據(jù)形勢發(fā)展變化，編制了《出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》，按照“突出優(yōu)勢、重視基礎(chǔ)、著眼發(fā)展”原則，將“兩帶一區(qū)”調(diào)整為黃渤海、東南沿海兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和長江優(yōu)勢出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)，將優(yōu)勢品種擴展到8個，并調(diào)整、充實和增加了區(qū)域范圍，目的是通過鞏固和完善“兩帶一區(qū)”優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二是全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖，切實保障出口原料質(zhì)量安全。水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系消費者健康和安全，也關(guān)系廣大漁農(nóng)民和企業(yè)的切身利益，是群眾關(guān)心、國際關(guān)注的敏感問題。
一要實施好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，控制合理的養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種覆蓋面，深入開展?jié)O業(yè)科技入戶，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念和技術(shù)。通過開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料質(zhì)量安全示范基地命名活動，加大企業(yè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，注重養(yǎng)殖水域生態(tài)養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從主要追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的增長方式轉(zhuǎn)變。
二要組織開展養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法，提高出口原料質(zhì)量安全監(jiān)控水平。推動養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴(yán)格對養(yǎng)殖過程中投入品的監(jiān)管，確保制度落實到位，責(zé)任落實到崗。加大水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，提高抽樣的代表性、隨機性、強制性，重點加強養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管，對于問題產(chǎn)品要追根溯源，嚴(yán)查到底，并盡快建立“黑名單”制度，對問題企業(yè)要重點監(jiān)控嚴(yán)格執(zhí)法，逐步建立“黑名單”公開通報制度。
三要加強對藥物代謝動力學(xué)、新藥物、藥效等基礎(chǔ)研究工作的支持力度，解決病害發(fā)生時無藥可用、現(xiàn)有可用漁藥代謝周期不清楚、漁藥使用方法不科學(xué)等問題。還要加強水產(chǎn)疫病防控和規(guī)范用藥培訓(xùn)工作，努力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)，從生產(chǎn)源頭上保證安全用藥。
三是加快漁業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，保障今年水產(chǎn)品的有效供給。今年初我國南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了很大損失。直接影響到我國今年羅非魚、斑點叉尾鮰等主要出口品種的原料供應(yīng)和出口。為此，有關(guān)省市要積極研究對策，積極恢復(fù)生產(chǎn)，尋找替代品種，確保今年水產(chǎn)品加工出口不受大的影響。這里特別要強調(diào)，在全力恢復(fù)生產(chǎn)時千萬不能放松質(zhì)量安全意識，各級漁業(yè)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門，重點加強對苗種、飼料、漁藥等生產(chǎn)物資市場監(jiān)管。對養(yǎng)殖戶要做好宣傳培訓(xùn)和用藥指導(dǎo)工作，禁止使用孔雀石綠等禁用藥物，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，要注意協(xié)調(diào)好水產(chǎn)品進(jìn)口，豐富國內(nèi)市場花樣品種，保障有效供給。在這些方面，我們各有關(guān)部門都要給予應(yīng)有的支持，幫助優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
四是提高組織化程度，加強行業(yè)自律。鼓勵和扶持漁民、企業(yè)按照自愿、平等、互利原則，組織多種形式的出口專業(yè)合作組織，引導(dǎo)其在建設(shè)出口基地、組織執(zhí)行出口合同、組織標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等方面更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、操作標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。行業(yè)協(xié)會要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)行業(yè)自律的重要職責(zé)，健全各項自律性管理制度，推動誠信建設(shè)，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，建立完善的行業(yè)自律性管理約束機制，為會員做好服務(wù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的鰻魚、鮰魚、紫菜等品種行業(yè)協(xié)會、分會的專業(yè)化優(yōu)勢，加強分品種研究，更有針對性地做好服務(wù)和提高自律水平。政府各部門要在更多方面為水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，今后在政策、法規(guī)的制訂方面要多聽取協(xié)會的意見建議，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面多發(fā)揮協(xié)會的積極作用，在對外交流方面多給協(xié)會參與的機會，推動行業(yè)協(xié)會盡快成長，真正使其在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五是加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，推進(jìn)自主品牌創(chuàng)建。新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，要更加注重自主品牌建設(shè)。今后，要大力推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵節(jié)能型、環(huán)境友好型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)。要加快品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，樹立中國自己的國際漁業(yè)品牌。要激勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證工作，加大認(rèn)證產(chǎn)品開發(fā)和監(jiān)管。
六是加強國外標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，提高國際貿(mào)易預(yù)警能力。新的形勢要求我們必須加強國外標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法研究，盡快建立系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和評價體系。同時，要組織專家及時跟蹤研究國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和水產(chǎn)品市場動態(tài)，不僅要跟得上、跟得緊，還要有前瞻性，及時為決策部門出謀劃策。要不斷增強貿(mào)易預(yù)警能力、危機反應(yīng)能力和應(yīng)對處理能力。要構(gòu)筑水產(chǎn)品貿(mào)易動態(tài)發(fā)布平臺，方便國內(nèi)企業(yè)及時了解國際水產(chǎn)品市場需求、價格和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)。針對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖分散、養(yǎng)殖戶規(guī)模小和漁民難以獲取市場信息的客觀情況，政府部門、協(xié)會團體和龍頭企業(yè)要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體甚至信函等各種有效形式定期向漁民發(fā)布國際市場信息，加大信息共享力度。（中國日報記者 胡美東 實習(xí)記者 周陽）
