中國日報網環球在線消息：一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，這是胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話中明確提出的問題，他同時要求全黨努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的
突破。因而，正確認識并著力解決這些突出問題是當前的一項緊迫任務。
一、影響和制約科學發展突出問題的表現
在思想觀念上，科學發展的理念不牢。有些官員信奉“數字出官”，不重實績重數字，為了彰顯政績，不經過科學論證，不切合本地實際，亂拍腦袋亂定指標；一些地方政府法制觀念淡薄，為了招商引資極力取媚于客商，不惜犧牲法律尊嚴，給予客商“法外治權”；有的領導干部存在“先發展、后科學”的模糊認識，在“大干快上”心理的推動下，對于違規違法項目，或是未批先建，或是越權審批，或是違反“三同時”制度，或是被責令停止建設和限期改正后繼續建設和運行；有些地方“擅長”于“一手硬、一手軟”，而不是“兩手抓，兩手都要硬”，往往是“重速度、輕效益，重生產、輕生活，重人治、輕法治，重開發，輕環境?！?/span>
在發展方式上，粗放式增長方式仍未得到根本性扭轉。表現在需求結構方面，投資率過高、消費率較低。由于投資與消費比例失衡，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重制約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。表現在產業結構方面，存在著農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。表現在要素投入方面，不少地方依舊較多地依靠高投入、高消耗、高排放來換取高增長，科技、勞動者素質、管理創新對經濟增長的貢獻仍舊處于低水平狀態。
在作風建設上，還存在這樣那樣的問題。進入新世紀新階段以來，隨著體制轉軌和社會轉型，一些領導干部的作風也出現了新的問題，這些不正之風的存在，干擾了經濟社會的科學發展。有的領導干部精神狀態不振，思想解放不夠；有的形式主義、官僚主義嚴重；有的作風不良、為政不廉；有的干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風浮夸、管理松弛、工作不扎實；有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。近期發生的貴州“甕安”事件、云南“孟連”事件、山西“9·8”尾礦潰壩重大責任事故等，都有這方面的教訓。
在體制機制上，一些影響、制約科學發展的體制機制性障礙還十分突出。進入新階段以來，一些制約科學發展的深層次體制機制問題開始凸現。比如，表現在經濟體制方面，改革攻堅乏力，制度創新明顯不足；表現在行政體制方面，政府自身定位角色不清，常常出現職能錯位、越位和缺位現象；表現在干部考核體制方面，干部考核體系科學性不夠、操作性不強、用人導向與科學發展觀不相適應甚至相違背，等等。
上述問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰，就難以肩負起帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。為此，我們必須把科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結合起來，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題。
二、著力解決影響和制約科學發展的突出問題
著力改變不符合科學發展觀的思想觀念。認識是行動的先導，錯誤的發展觀必然導致錯誤的決策和行動，錯誤的決策和行動又勢必會影響人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，這就需要從根本上扭轉錯誤的思想觀念。一要加強對科學發展觀的學習，進一步推動黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，認真查找思想上與科學發展觀不相適應的問題，提高運用科學發展觀的立場觀點方法解決群眾反映強烈、制約發展難題的自覺性。二要進一步在實踐中解放思想，自覺破除安于現狀、不思進取的思想，樹立居安思危、奮發圖強的觀念；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，樹立改革創新、開放合作的觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹立敢想敢干、敢于負責的觀念；破除盲目攀比、急功近利的思想，樹立求真務實、真抓實干的觀念。三要樹立科學的“政績觀”，正確把握發展觀與政績觀之間的辯證關系，以科學的發展觀引導正確的政績觀，創造全面、協調、可持續發展的政績。
著力轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。轉變經濟發展方式就是要：在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；在產業結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。轉變經濟發展方式要正確處理好發展理念、發展道路和發展環境的問題。在發展理念上要正確處理好與快的關系，不僅要繼續保持國民經濟快速發展，而且要更加注重推進經濟結構戰略性調整，努力提高經濟發展的質量和效益；在發展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長的老路子，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，實現可持續發展；在發展的國際環境上要主動適應經濟全球化趨勢，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。
著力推進干部作風轉變。廣大黨員干部應堅持一切工作都要求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效。這就需要從以下三個方面入手。一是著力抓好領導干部作風建設。要把作風建設納入干部教育培訓的重要內容，貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節；要將作風建設與嚴格執行廉潔從政的各項規定結合起來，防微杜漸，從具體事情抓起，堅決糾正各種不廉潔行為；要按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，使領導干部成為講黨性、重品行、作表率的模范實踐者。二是切實改進黨政機關作風，堅決制止奢侈浪費。認真執行中央關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的規定；嚴格控制公務消費，規范黨政機關領導干部及國有企業事業單位領導人員職務消費行為；逐步完善并認真執行住房、醫療、公務用車、公務接待和秘書配備等方面的規定；大力精簡會議和文件，改進學風和文風。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。這就要從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，加大力度糾正教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，做好減輕農民負擔工作；著力解決好食品藥品安全、環境保護、土地征用、房屋拆遷、企業改制、安全生產、社?；鸷妥》抗e金管理等方面事關群眾利益的問題；建立健全糾正不正之風的長效機制，強化行業監管，建立重大事項社會聽證制度和社會公示制度。
要著力消除影響和制約科學發展的體制機制障礙。全面落實科學發展觀，涉及各個方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。一些體制機制之所以成為貫徹落實科學發展觀的障礙，根本原因在于改革力度不夠，要破除這些障礙，也必須靠深化改革來解決，這就要著力推行行政管理體制改革，加快建立現代企業制度和現代產權制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，要探索建立科學的經濟社會發展綜合評價體系，全面客觀地衡量經濟社會發展取得的成果和付出的代價；建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節約、環境的保護、群眾生活質量的改善程度等內容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監督體系，特別是建立健全群眾監督和輿論監督機制，進一步加大監督力度。（來源：新華網 編輯：歐葉）
