中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“中國(guó)的農(nóng)業(yè)太脆弱了，這次雪災(zāi)真的讓我心中久久不能平靜！”這是在浙江奉化市滕頭村，全國(guó)人大代表、村黨委書記傅企平碰見(jiàn)記者講的第一句話。
在過(guò)去的2007年，滕頭村獲得了“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”稱號(hào)。這項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)出的稱號(hào)，這個(gè)小村莊當(dāng)之無(wú)愧。據(jù)評(píng)審組調(diào)查，滕頭村１００％的就業(yè)率、零犯罪率、７８．９歲的人均壽命、常年一級(jí)的空氣質(zhì)量以及高就學(xué)率，在世界任何一個(gè)地方都不容易實(shí)現(xiàn)。專家在做滿分為１０分的幸福指數(shù)抽樣調(diào)查時(shí)，滕頭村高達(dá)９．５分。
即使如此，傅企平的心中仍存憂患意識(shí)：“我是來(lái)自農(nóng)村最基層的代表，我想在這次‘兩會(huì)’上為全國(guó)的農(nóng)村說(shuō)句話，而不只是為滕頭村說(shuō)話。”在今年的雪災(zāi)中，傅企平注意到，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，其中成災(zāi)8000多萬(wàn)畝，絕收2000多萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)死亡的畜禽6900多萬(wàn)頭；在漁業(yè)方面，南方13個(gè)省份養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)面積1400多萬(wàn)畝。
“這次農(nóng)業(yè)受災(zāi)是歷史罕見(jiàn)，受災(zāi)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、品種多，損失嚴(yán)重。”傅企平說(shuō)，“‘三農(nóng)’問(wèn)題的核心是如何讓農(nóng)民富起來(lái)，當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來(lái)源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是受自然條件影響極大的‘弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)’，一旦遇到自然災(zāi)害不但損失慘重，而且基本生存都面臨困難。”
傅企平查閱過(guò)資料，據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，截至今年2月12日，保險(xiǎn)業(yè)共接到雨雪災(zāi)害保險(xiǎn)報(bào)案85.1萬(wàn)件，已付賠款10.4億元，但其中農(nóng)業(yè)險(xiǎn)報(bào)案量?jī)H1.73萬(wàn)件，保險(xiǎn)賠付4014萬(wàn)元，只占總案件數(shù)的2%，總賠款額的3.9%，應(yīng)對(duì)雪災(zāi)，涉農(nóng)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺位。
在傅企平看來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步艱難，就因?yàn)樗龅揭粋€(gè)兩難困境：如果按市場(chǎng)化規(guī)則制定保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民根本交不起；如果按農(nóng)民能接受的價(jià)錢買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司又賠不起。屬于政策性險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前除了免繳營(yíng)業(yè)稅外，國(guó)家暫無(wú)系統(tǒng)的政策補(bǔ)貼。傅企平已經(jīng)撰寫了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的議案，準(zhǔn)備在“兩會(huì)”上大聲疾呼：中國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持。
身為來(lái)自農(nóng)村的代表，傅企平有著深厚的農(nóng)村情結(jié)。他還寫了關(guān)于有效緩解通貨膨脹中農(nóng)民所受壓力的建議、關(guān)于建設(shè)農(nóng)村生活污水處理的建議、關(guān)于合理調(diào)整農(nóng)村宅基地用地的建議等，準(zhǔn)備提交今年的“兩會(huì)”。
滕頭村辦公室主任袁坤說(shuō)，傅企平的議案與建議不但數(shù)量多，而且內(nèi)容豐富，質(zhì)量很高，這都是傅企平長(zhǎng)期深入基層調(diào)研的結(jié)果。近兩個(gè)月來(lái)，傅企平放棄春節(jié)休息時(shí)間，連日走村入戶，安排接待群眾，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的呼聲，及時(shí)了解農(nóng)民要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，他挑燈夜戰(zhàn)，認(rèn)真歸納整理材料，撰寫了16份建議和議案，內(nèi)容涉及“三農(nóng)”、《勞動(dòng)合同法》、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)話題。翻開傅企平的一份份議案，都有翔實(shí)的數(shù)據(jù)、調(diào)研的故事與細(xì)致的分析。（來(lái)源：新華網(wǎng)）
