中國日報網環球在線消息：從１９７７年恢復高考到２００７年的３０年間，全國高等學校招生人數增長了逾２０倍。２００７年，全國普通高校大學生和研究生招生規模分別達到５７０萬人和４２．４萬人，中國高等教育規模已超過俄羅斯、印度和美國，高居世界第一。但是，２００５年至２００７年，分別為３０７萬、３７７萬、４９５萬的全國大學畢業生平均就業率僅７０％，新的失業群體正在形成。
就業是民生之本，人才是巨大的資源。溫家寶總理在政府工作報告中強調，要加強高校畢業生就業指導和服務工作。如何讓走出象牙塔的莘莘學子就好業，也成為兩會代表委員們關注的熱點話題。
“過剩”背后的另一種“短缺”
一方面，大學生的就業猶如鏡花水月；另一方面，每年全國勞動力供求缺口仍在１３００萬至１４００萬人。市場對畢業生的有效需求增長，就業卻存在相對滯后現象，這種不正常的“短缺”表明高校畢業生結構性矛盾更加突出。
全國政協委員、中國科技大學校長朱清時說，現在在校學生人數跟１９９８年比，已經增加了４倍還多，但現在高等教育的專業設置跟１９９８年幾乎差不多。從崗位來說，這就意味著現在有４個同樣專業的畢業生要去競爭同一個工作位置。要解決就業率的問題，關鍵是要按照社會需求去設置專業。
“受商業化和利益驅使，不少高校更愿意設置培養成本相對較低的專業，如數學、會計等專業，而那些培養成本較高的專業，不少高校卻不愿設置?！比珖舜蟠怼⒒幢泵禾繋煼秾W院教授余敏輝說，“學生動手能力差，也是高校畢業生就業難的原因。一些高校實訓設備缺乏，學生在黑板上學習開機器，很難適應實際工作的需要?！?/p>
他介紹，目前全國開設新聞傳播專業的院校有６６１所，一年內增加了約２００所。據保守統計，目前新聞學類專業點的在校生約１３萬人，而全國領有記者證的新聞工作者人數約為１５萬人。就發展速度和數量來看，新聞傳播教育發展超常規，專業點過多過濫，就業難成了普遍問題。“當然，不僅僅是新聞專業，其他專業也有類似情況?！?/p>
全國政協委員，蘇寧電器董事長張近東指出，隨著企業的發展，對于招聘院校和學生的標準越來越高，對于人才綜合能力要求也在不斷加大，然而目前大學生的綜合能力卻與企業的需求不能匹配。
全國人大代表、河南省周口市海燕職專校長李海燕說：“無論是在高校還是職業學校，教學重理論，輕實踐都普遍存在。在德國，有的學校和工廠就是在一起的。上午聽課，下午就可以去工廠學習實際操作，針對性和適用性都非常強?！?/p>
“無業可就”還是“有業不就”
“目前，大學生就業結構性矛盾突出地體現為區域不均衡，大量畢業生過分集中在東部地區和城市，競爭數量有限的就業崗位。畢業生都把目光盯在城市、黨政機關、國有企業等，而對于非公有制企業、尤其是農牧區基層，卻鮮有興趣。中西部地區、廣大的基層面臨著人才匱乏又難以吸引畢業生的窘境，從而存在著‘無業可就’和‘有業不就’的矛盾。”全國人大代表、安徽安慶市委書記朱讀穩憂慮地說。
他認為，從政府層面來看，畢業生到基層就業的體制性障礙依然存在，政府調控缺乏力度，與高校畢業生就業相關的勞動人事制度的改革、社會保障體系的建立也相對滯后，地區間的就業不平衡不斷擴大。
“我們學生的就業觀念要改變，其實很多基層是急需人才的，尤其是西部一些地區。應該鼓勵廣大的大學畢業生到基層去，從基層干起能夠得到充分的鍛煉，可以說是一種無形的財富?！比珖舜蟠?，蘭州大學校長周緒紅說，現在大學生的就業預期普遍比較高，他們沒有看到在基層干起也可以大有作為。
“只有采取看得見實惠的經濟杠桿和政策手段，才能真正把人才吸引到匱乏地區去?！庇嗝糨x代表說，政府要鼓勵畢業生下基層和私營企業就業，關鍵是要有好的政策。建議政府能出臺“上崗退費”“就業退稅”等措施，促進大學生就業。所謂的“上崗退費”，就是國家對于到農村或者民營企業工作的畢業生，有關部門按照其工作的年限，不同程度地退還其在大學時繳納的學費。“就業退稅”就是企業錄用高校畢業生，在一定年限內按當地政府最低工資標準（或最低生活保障費標準）退稅。
據了解，近年來，廣東推出了許多配套保障措施吸引大學生下基層，如戶口可以不跟去、回來后考研加分等。今年還將對大學生到農村中小學任教采取“上崗退費”政策，這幾年選擇到欠發達地區就業的大學生比例在逐漸增加。
創業促就業＝成就事業
溫家寶總理在政府工作報告中提出，要“落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業”。鼓勵大學生創業，既可以增加經濟總量，也可以以創業促進就業。
２６歲的何詠儀，是西安柒彩虹餐飲有限公司的開創者，也是大學生創業成功者。２０００年，何詠儀西安交通大學通信專業畢業后，求職受挫，于是做起了快餐中介，現在年利潤突破百萬元，她立志打造“中國第一快餐中介”。
“美國大學畢業生自主創業的占１５％左右，我國僅０．３％。這表明我國大學生創業有很大的發展空間。大學生創業有倍增效應，不僅能解決自身的就業問題，而且能創造新的崗位，幫助其他社會群體就業。大學生創業還有利于在實踐中培養創新創業型人才和促進科技成果轉化為生產力?！比珖舜蟠?、中南大學黨委書記李健說。
近年來，一些大學生通過自主創業，實現了就業并成就了事業?！暗牵档米⒁獾氖牵簧俅髮W生創業所從事的技術含量不高，有的因為缺乏抗風險能力半途而廢。最近，溫州甌海工商分局南白象工商所公布的大學生個體工商戶登記顯示：２００５年至今，八成創業不到一年就偃旗息鼓。項目少、資金少，涉及的行業絕大部分是技術含量偏低的文具、家教信息服務等，造成企業生命力不強，缺乏市場競爭力。”全國人大代表、鄭州大學黨委書記鄭永扣說。
他說：“改變這一現狀，必須加強對畢業生創業的指導。高等院校要切實在創新能力、創新精神、創新素質的培養上下功夫，使學生學會如何通過創業給自己做飯碗，而不是到人才市場與下崗工人搶飯碗。充分調動高校師生投身大學生科技創業的積極性，推進人才培養、科學研究、技術創新與產業化三位一體的辦學方法。同時，政府要營造適合創業的土壤和環境，安排大學生創業專項基金或提供小額貸款擔保，解決啟動資金，構建大學生創業孵化器，建立大學生創業項目推薦庫，扶持大學生創業?！?/p>
“促進大學生就業，還必須進一步完善養老、失業等社會保障制度，這樣才能解決大學生創業的后顧之憂。”朱讀穩代表說。（來源：新華網）
