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走好幾步棋是關鍵
[ 2008-06-03 10:30 ]

中國日報網站環球在線消息: 與陳水扁相比,馬英九的政治性格更具備“政治家”的特色。無論是選舉期間,還是當選以來,他的諸多言行都在努力把自己和老一代國民黨政治人物區別開來,甚至在某種程度上,把自己和整個國民黨區別開來,以凸顯自己的政治特性。任命“深綠”的賴幸媛任“陸委會主委”一事就是有力的證明。

過去8年,藍綠尖銳對立。如今馬英九高票當選,似乎有資本追求超越黨派、象征臺灣社會廣泛團結的政治身份。這是馬英九與島內前兩任領導人的根本區別之一。馬英九最終能否超越其兩位前任,關鍵還要看他上臺后如何走好島內經濟、兩岸關系、臺美關系和對外交往這幾步棋。

臺灣島內:同而不和

此番馬英九在選舉中大勝,島內因素是關鍵。民進黨執政8年,臺灣島內百業凋敝,民怨沸騰。馬英九在選戰中直擊陳水扁軟肋——公共政策、經濟、民生等議題,并最終登上臺灣地區領導人的位置。就任后,他必須向選民答題交卷。所以,馬英九把施政重點從“外視”轉到“內向”。在轉為“內向”后,馬英九在島內面臨的則是“同而不和”的格局。

這種格局包括兩層含義。第一,“同”指島內各方對政治定位和經濟困境認知的高度一致,都認為當前臺灣最應解決的緊迫議題是經濟和社會民生。

第二,“不和”。“不和”主要來自兩方面:具體政治運作和兌現競選支票。在政治運作上,馬英九正處在改革轉型中的民進黨與半新半舊國民黨的雙重夾擊之中。連續丟城失地、最后在3月大選中慘敗的民進黨,內部檢討正在緊鑼密鼓進行中,無論被中生代和“改革派”推出來的蔡英文能否帶領民進黨“浴火重生”,她都將是馬英九和國民黨的主要對手。而國民黨內雖無民進黨那樣的公開派系,但內部矛盾重重,諸如本土派與非本土派、大佬與中生代、“立委”派與黨務派等等。4月底圍繞內定“陸委會主委”人選,甚至更早之前少數黨員借“立委”為江丙坤鳴不平等,都是內部矛盾顯露的跡象。

而在兌現競選支票方面,馬英九提出的競選政見內容相當具體,幾乎涵蓋了各階層的需求,這些需求在許多時候是相互沖突的。馬英九競選政見的核心是經濟,陳水扁離職前給臺灣留下了人均數十萬新臺幣的債務,在這種局面下,馬英九要兌現“六三三計劃”、“愛臺十二大建設”等承諾,任務相當艱巨。而馬英九對各弱勢團體的競選承諾更是無底洞。處理不好,其宣傳的“拉近貧富差距,減緩M型化社會趨勢”可能會反噬自己。由此觀之,馬英九在島內面臨的“不和”挑戰極為強烈。馬蕭陣營已意識到這個問題,近日多次聲稱“經濟增長6%有點難度”,他們開始為自己預留回旋空間。

兩岸關系:和而不同

近20年來的兩岸關系可謂“跌宕起伏”。2000年主張“臺獨”的民進黨上臺執政,從“務實臺獨”邁向“法理臺獨”,進一步把兩岸關系推向危機邊緣,臺海局勢動蕩不安。

但危機往往也孕育著轉機。民進黨當局對兩岸關系的“大破”,為馬英九的“大立”提供了良好機會。3月27日《中國時報》發表題為“政黨再輪替,兩岸復談現藍天”的文章,認為“馬英九當選對沉寂已久的兩岸關系來說,將是一個嶄新局面的開始”,“兩岸復談的‘機會之窗’再度出現!”

馬英九執政后的兩岸關系將會呈現一種“和而不同”的特點,蕭萬長在博鰲論壇期間主動提出“正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏”這16個字,就凸顯了這一特點。

首先在“和”上,馬英九親身參與了20世紀90年代初兩岸關系的第一個大和解,認同“九二共識”,反對“臺獨”,從而使兩岸和解找到了對接口。同時,理性的馬英九吸取了陳水扁的教訓,意識到處理兩岸關系應做到“不挑釁、不制造事端”和“當家不鬧事”這兩個基本點。因此,“和平”將成為未來兩岸關系的基本格局。如果進展順利,不排除兩岸由“和平”而“穩定”,進而達到某種“和諧”。

其次在“不同”上,受制臺灣島內政治生態、國際環境等因素,馬英九不會、也無法縮減兩岸之間的“政治鴻溝”。在兩岸政治定位上,馬英九已闡明了自己的期望:從“相互不承認”進展到“相互不否認”,如此而已。

因此,馬英九未來的兩岸政策其實是一種接受現狀的實用主義,在既不擴大差異,也不試圖拉近差異的前提下,擴大兩岸事務性、功能性交往,使兩岸關系走向“非正常狀態下的正常化”,達到“穩定”、“和解”,為臺灣經濟和社會發展、為臺灣的國際參與找到出路。

臺美關系:觸底反彈

除了兩岸關系,對美關系將是馬英九當家后的急迫事務之一。預估“馬英九時代”的臺美關系特點可簡單概括為:利空反復筑底后,反彈預期強烈。

利空筑底。陳水扁第二任期內,臺美關系幾臨冰點。馬英九當選后,第一時間就開始為陳水扁“擦屁股”,收拾殘局。當選兩天后與美國在臺協會臺北辦事處處長楊蘇棣會面時,馬英九主動保證一定會修補臺美互信,臺灣“會做和平締造者,而不是麻煩制造者”,提出“如果可能的話,我愿意到美國訪問”。雖然最后美國沒有同意馬英九的要求,但馬陣營目的基本達到:向美國表明了國民黨和馬英九對美國的重視、顯示修復臺美關系的意愿和決心,從而為上臺后對美布局下了“先手棋”。

反彈機率極大。種種跡象表明,美國不滿的只是陳水扁本人及其領導下的臺灣當局,數十年建立起來的臺海政策(對臺政策)框架未受波及。

從公開信息顯示,馬英九當選后,在對臺態度上,美國至少在三個方面做出了積極回應:一是美國對馬英九本人及“新政府”的“歡迎”與“祝賀”。選舉結束后,3月26日,美國總統布什親自與中國國家主席胡錦濤通話,力勸兩岸抓住機會,此舉至少說明美國政府對馬英九的信任,并派美國在臺協會理事主席薄瑞光等訪臺,敦促陳水扁“和平順利”轉移“政權”。二是美國對臺灣參與國際組織和活動態度更明確。4月29日,馬英九、楊蘇棣等出席美國商會一場重要活動時,楊蘇棣公開表示,美國承諾“確保臺灣有意義地參與國際組織的活動”。三是美對臺軍事合作更積極。在軍售上,除了過去美國早已批準、只等臺灣拿錢提貨的潛艦、愛國者導彈等龐大軍售項目外,據臺“空軍參謀長”劉震武表示,因布什總統對陳水扁政權不滿而暫停的66架F16C/D型戰斗機,預計即將批準。另據《中國時報》報道,美國太平洋美軍司令部和國防部強調售臺F16戰斗機“在軍事上確有必要”。

然而受限“國防預算”的不足,馬英九第一個任期內,臺美軍事合作可能不是體現在軍售項目上,而是人員、技術等。因為順利消化美國前幾年批準的項目和新近有意放行的F16戰斗機實屬不易。

可以預見,馬英九的積極姿態必然會緩解此前臺美之間的緊張、摩擦,從而使臺美關系進入較好的發展時期,這對大陸也許是一種挑戰。

對外交往:謀而后動?

陳水扁執政時期,兩岸主要斗爭領域之一是“國際參與”,對此馬英九不可能放棄,只是極可能回到過去國民黨的傳統路線——“實質參與”。

馬英九在對外交往方面最重要的主張是“活路外交”,“尊嚴、務實、靈活”地“為‘中華民國’在國際間找到一條新的出路”。在3月9日的競選辯論會上馬英九說“大陸政策是‘外交’政策的上位政策”,突破“外交”困境要從兩岸關系著手。其次是取得國際社會的同情和支持,至少要得到美國的支持。第三,是務實參與,名稱、方式都可以彈性處理,“先顧里子再說”。

馬英九的“活路外交”可謂“方略初定”,但“謀”不一定能“動”。盡管馬英九愿以“彈性務實”的立場去處理臺灣參與國際組織的活動,但在民進黨的阻撓下,能否最終落實有待觀察,更何況像聯合國這樣的國際組織,具有主權國家資格的政府才能參與;在“邦交國”領域,馬英九公開反對“金元外交”,但臺灣現有20多個“友邦”有幾個是“道義相挺”,值得懷疑。也許,馬英九最后不得不“蕭規曹隨”、“入鄉隨俗”,在“外交”上重走老路。(來源:《環球人物》雜志 編輯:劉一川)


 

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