據(jù)《光明網(wǎng)》4月20日消息,德國人口為8228萬,網(wǎng)民為6512萬,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.1%。德國通過加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理,一方面保障人們享有《基本法》規(guī)定的通信和言論自由,同時打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。德國互聯(lián)網(wǎng)管理旨在"個人利益"與"公眾利益"之間求得平衡。
在發(fā)達(dá)國家中,德國是較早對互聯(lián)網(wǎng)傳播不良言論進(jìn)行立法監(jiān)管的國家。1997年出臺的《信息和通信服務(wù)規(guī)范法》習(xí)慣上被稱為《多媒體法》。《多媒體法》涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任、保護(hù)個人隱私、數(shù)字簽名、網(wǎng)絡(luò)犯罪到保護(hù)未成人等等,是一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的綜性法律。
該法律規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商根據(jù)一般法律對自己提供的內(nèi)容負(fù)責(zé);若提供的是他人的內(nèi)容, 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商如果在不違背《電信法》有關(guān)保守電信秘密規(guī)定的情況下了解這些內(nèi)容, 則有義務(wù)按一般法律阻止違法的內(nèi)容。所以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商有義務(wù)制止通過網(wǎng)絡(luò)傳播的違法內(nèi)容, 例如色情、惡意言淪、謠言、反猶太主義等宣揚(yáng)種族主義的言論。
德國《電訊法》和《多媒體法》都要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商保留其用戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)一段時間。警方和安全部門為了打擊犯罪和保護(hù)國家安全,經(jīng)過一定的法律程序可以向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商索取相關(guān)用戶上網(wǎng)信息,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商必須依法提供。所以,在德國人們接入互聯(lián)網(wǎng),應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供必要的個人信息,即一般所說的“實(shí)名制”。
德國聯(lián)邦內(nèi)政部總體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,其直屬的聯(lián)邦刑警局下設(shè)一個 “數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無嫌疑調(diào)查中心”的機(jī)構(gòu),類似我們常說的“網(wǎng)上警察”。它的工作是,無需根據(jù)具體的嫌疑指控,就可以24小時不間斷地跟蹤和分析互聯(lián)網(wǎng)上的信息,以發(fā)現(xiàn)可疑的網(wǎng)上違法行為。
德國警察事務(wù)歸屬于各聯(lián)邦州。為此,各州的警察部門也相應(yīng)建立了“網(wǎng)上警察”。《德國之聲》此前的一篇報(bào)道,也讓我們對德國 “網(wǎng)絡(luò)警察”的工作有了初步的認(rèn)識。文章說,“2005年,德國巴符州刑警局設(shè)置了一個特別專家小組,他們每天在互聯(lián)網(wǎng)上巡邏搜索,交易網(wǎng)站、新聞組或者聊天室都是他們喜歡出沒的場所。” “他們的搜尋目標(biāo)是潛在的性罪犯、戀童癖以及其他犯罪分子如倒賣武器者或經(jīng)濟(jì)犯罪者等等。”特別小組的組長特萊希爾形容他們的工作“就像平時開車巡邏一樣,在這兒停一下,在那兒瞄一眼。”
德國政府每年都邀請司法、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技界人士討論如何防止互聯(lián)網(wǎng)犯罪。盡管德國法律規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商沒有義務(wù)監(jiān)察由其傳送或儲存的信息,也沒有義務(wù)去調(diào)查是否有違法行為,但實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商還是需要封殺一些內(nèi)容。德國電信等五大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商此前自愿與德國政府簽訂的“自律條款”規(guī)定,他們將根據(jù)聯(lián)邦刑警局提供的信息,刪除和屏蔽哪些互聯(lián)網(wǎng)不宜的網(wǎng)上內(nèi)容,最主要的是兒童色情、美化納粹、宣揚(yáng)暴力的網(wǎng)上內(nèi)容。這些內(nèi)容也無法進(jìn)入搜索引擎。
在德國進(jìn)網(wǎng)吧并不需要實(shí)名制,但德國對于網(wǎng)吧的管理較嚴(yán)格。德國網(wǎng)吧不允許16歲以下學(xué)生進(jìn)入,由于涉及版權(quán)等問題,德國網(wǎng)吧不允許個人私自下載網(wǎng)上資源,不允許接入私人媒體存儲設(shè)備。網(wǎng)吧也不允許看兒童色情網(wǎng)站,所以,大多數(shù)網(wǎng)吧都自愿安裝這方面的過濾軟件。網(wǎng)吧一般設(shè)有攝像設(shè)備,如果利用網(wǎng)吧從事不法行為,警方可以通過上網(wǎng)數(shù)據(jù)和錄相等信息鎖定嫌疑人。
（來源：光明網(wǎng) 編輯：陳璐）
