公車費用連年壓縮，“三公經費”總體零增長

從今年“三公經費”公開的情況看，大多數部門的支出規模基本變化不大，有的部門還略有減少。比如，國土資源部2011年“三公經費”財政撥款預算3786.49萬元，實際支出3535.78萬元，比預算減少250.71萬元。中國地震局“三公經費”財政撥款預算為5770.37萬元，全年支出5607.43萬元，減少了160多萬元。

白景明認為，在近年來全國財政收入快速增長及物價上漲的背景下，中央部門“三公經費”實現零增長并非易事，確實下了一番功夫。

財政部有關負責人介紹，按照國務院要求，2009年中央部門因公出國(境)費預算在前三年平均數基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。

2010—2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。同時，加強相關制度建設，制定相關經費開支標準，嚴格控制出國團組數量和規模，規范公務用車配備使用，規范和改革公務接待工作。

此外，在中央部門公開的決算數據中，住房保障支出也是公眾較為關注的一個方面。對此，不少部門都給出了詳細解釋，對支出的具體用途和上下年的變動情況進行了說明。總體上看，住房補貼增加的主要原因，一是規范津貼補貼，住房公積金計算基數提高；二是單位新職工人數多了，符合提租補貼、購房補貼人數增加。

記者從有關部門了解到，中央單位住房改革支出主要包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項。這三項資金政策是1998年國家實行住房分配貨幣化改革的配套措施，是“暗補”變“明補”，主要目的是增強職工的住房消費能力，推動住房從實物分配走向貨幣化、市場化，并不是近年新出臺的政策。

曬“三公”需有法可依，從中央到地方都應公開

“‘三公經費’公開是公眾最關心的內容之一，要確保公開堅持下去、不走過場，很重要的一點，就是要有制度上的保障。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，政府預決算和“三公經費”公開，是依法行政的一個重要內容和手段。

劉劍文說，全國人大常委會日前再次審議了預算法修正案草案，增加了政府預決算應當及時向社會公開的內容。目前，草案二次審議稿已在中國人大網公布，向社會公開征集意見。

此外，國務院近日出臺的《機關事務管理條例》，將“三公經費”公開上升到法規制度層面，規定更加具體細化。

條例規定，各級人民政府依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經費的預算和決算情況。

白景明認為，“三公經費”公開是保障公眾知情權和監督權的重要一環，但要想讓經費支出每一筆都用在刀刃上，關鍵是要把住預算這個源頭，不該花的錢堅決不納入預算，并加強預算審核和執行管理。

因此，需要建立完善的預算透明制度，盡管這需要一個過程。白景明說，我國政府在推進信息公開方面確實取得了很大進步，但與公眾期待仍有差距。政府在完善預算管理制度的同時，也要把管理制度本身向公眾公開，讓公眾監督有據可依。同時，對于公眾的疑問和關注要及時解釋和回應。記者李麗輝

來源：人民日報 編輯：張少虎