中日韓自貿區：聯合可研報告摘錄與解讀
青島及周邊地區已開通20條日韓海運航線，圖為一名青島港碼頭工人在集裝箱橋吊上指揮調度。
（新華社發）
編者按：
中日韓自貿區一直是社會各界關注的焦點，也是學界研究的熱點。2009年10月，第二次中日韓領導人峰會同意啟動中日韓自貿區官產學聯合研究，該研究于2011年12月底如期完成。2012年5月，商務部在青島就此聯合研究成果做了首發解讀。為讓讀者更好地了解相關研究成果，本報將分主題摘登《中日韓自貿區可行性聯合研究報告》重點內容，并邀請相關專家學者進行解讀，以饗讀者。
報告
中日韓自貿區聯合研究報告對中日韓FTA的戰略意義、經濟收益以及可能面臨的挑戰給出了總體結論，報告認為：鑒于中日韓三國的經濟發展潛力，未來的中日韓FTA將使目前仍處于較低水平的區域內貿易和投資得到顯著提高，為三國提供新的經濟增長動力。具體而言，中日韓FTA將給三國帶來一系列經濟收益，如消除貿易和投資壁壘，擴大地區市場并形成規模經濟，強化競爭并提高生產力，促進廣泛的三邊合作等，從而使三國之間的互補性得到更加充分的體現。
報告同時指出：三國在未來的中日韓FTA談判中應注重全面、高水平、與WTO規則保持一致、利益均衡和關注敏感領域之原則。
報告提出了政策性建議：基于中日韓FTA具有可行性并可以為三國帶來收益的共識，建議三國政府決定如何推進中日韓FTA，并在適當的情況下宣布行動安排，如時間表和/或引領談判的路線圖等。報告認為，中日韓FTA的推進過程必須依靠三國強烈的政治意愿。（摘自報告“總體結論及建議”）
解讀
中日韓是亞洲地區三大重要經濟體，2011年中日韓三國的對外貿易額約占全球貿易總額的1／5，但當前中日韓三國的區域內貿易水平較低（20%），與歐盟（60%）和北美自由貿易區（40%）相差較大。中日韓FTA的建立，預示著中日韓三國相互取消或降低關稅，最大限度減少其他貿易壁壘的影響，形成一個擁有15.1億人口的市場，這將會進一步激發三國間的貿易增長潛力，推進東亞經濟一體化進程，三國的整體經濟福利也將會有所增加。
中日韓三國在經濟貿易結構上既存在著競爭，也存在著一定的互補性。在今后展開的中日韓自貿區談判中，勢必要面臨三國間利益的博弈，以及敏感行業和非經濟因素的影響。
農業方面，中日韓三國農業特征具有較高的相似性。日韓對農產品市場保護度遠大于中國，在農產品貿易談判中，中國將會遇到日韓對農業保護的較大阻力。
制造業方面，中國在紡織和服裝行業具有明顯優勢，日韓在機械運輸設備、鋼鐵和化工行業具有比較明顯的優勢。中國政府在紡織行業談判方面，應爭取日韓最大限度的開放度，而對石化、機械運輸設備、鋼鐵和化工行業等部門對日韓開放方面要小心慎重。
服務貿易方面，與日韓相比，中國在旅游業和計算機、信息服務業方面，具備較強的競爭優勢，但在運輸、建筑、金融、個人、文化和娛樂服務、特許權使用費和許可費等方面則表現出競爭弱勢。中國政府在談判中，對本國處于弱勢地位的服務業的開放度應給予充分考慮，采取過渡性保護期等措施，給予適當保護。
當前，青島正搶抓機遇，加快建設山東半島中日韓自貿區地方經濟示范城市。在這個進程中，應注意發揮以下幾方面的作用：
第一，發揮好綜合優勢。加強與日韓高端產業，如海洋產業、海洋科技、生態農業、節能環保等領域的合作，促進青島產業結構升級轉型，提高青島外向型經濟的質量和效益。
第二，爭取成為中日韓自貿區海關程序和貿易便利化試點，將青島港盡快打造成為東北亞國際航運中心。海關程序和貿易便利化是未來中日韓FTA談判的重要內容之一。青島港是世界第七大港、中國第二大外貿口岸。青島應著力提高青島港的信息化程度和通關效率，為相關談判積累可行性經驗。
第三，申報成為中國敏感行業的壓力測試試點城市，提高青島相關產業的應變能力，為相關談判提供決策參考，促進青島相關行業盡快轉型升級。
（解讀人：青島科技大學東北亞經濟發展研究中心副主任袁曉莉）
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