自上而下

俄羅斯反腐，制度先行。俄反腐制度建設(shè)近年來有了突破。

蘇夢夏說：“2010年俄羅斯官員的資產(chǎn)和收入申報(bào)第一次被發(fā)布在政府網(wǎng)站上，并且每年更新財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況。”

梅德韋杰夫在總統(tǒng)任期結(jié)束時(shí)曾表示，“至少在俄羅斯千年歷史上首次建立了反腐敗的法律基礎(chǔ)。”反腐是梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)期間的優(yōu)先工作方向之一。在梅德韋杰夫的倡議下，俄羅斯開始實(shí)行官員和國有公司領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面，普京和梅德韋杰夫以身作則。2011年普京收入折合約74萬元人民幣，在圣彼得堡擁有一個(gè)小公寓、一間車庫、1500平方米的土地、三輛俄羅斯產(chǎn)汽車。2011年，梅德韋杰夫收入折合約67萬元人民幣，和夫人共有一個(gè)300多平方米的公寓，擁有兩輛俄羅斯老爺車、存款折合約104萬元人民幣。

2012年12月5日，俄羅斯公布了新的反腐敗法律《審查公務(wù)員消費(fèi)占收入比例法》。蘇夢夏告訴本報(bào)，“《審查公務(wù)員消費(fèi)占收入比例法》要求政府公務(wù)員應(yīng)對高消費(fèi)進(jìn)行申報(bào)，這項(xiàng)法律出臺是為配合俄羅斯現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使之更加有效。”

普京力推新的反腐措施。12月12日，普京發(fā)表國情咨文時(shí)表示：“我請求通過關(guān)于限制政治家和公務(wù)員在國外擁有銀行賬號、有價(jià)證券和股票的提案。”普京說，“請先不要鼓掌，有可能，你們不是對所有內(nèi)容都喜歡。這個(gè)要求應(yīng)當(dāng)涉及到所有國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括總統(tǒng)和總理，總統(tǒng)辦公廳官員以及他們的親屬。”

在高層推動下，主要黨派達(dá)成共識，相關(guān)法案迅速出臺。12月21日，俄羅斯國家杜馬以437票贊成、1票棄權(quán)的表決通過法案，禁止各級公務(wù)員、軍人及其配偶和未成年子女在外國境內(nèi)的外國銀行擁有或開設(shè)賬戶，禁止在國外擁有或購置不動產(chǎn)，禁止持有外國公司有價(jià)證券。該法案要求，擁有海外資產(chǎn)的上述人員必須在2013年6月1日之前注銷其海外賬戶，轉(zhuǎn)讓其不動產(chǎn)。

俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)了當(dāng)下的反腐，得到輿論認(rèn)可。全俄輿情研究中心11月份進(jìn)行的民調(diào)顯示，大多數(shù)俄羅斯人指出，總統(tǒng)、媒體和護(hù)法機(jī)關(guān)為反腐做出了貢獻(xiàn)。其中31%的俄羅斯人認(rèn)為，總統(tǒng)取得的反腐成績最大，而且他在這個(gè)領(lǐng)域的行動經(jīng)常被認(rèn)為是富有成果的。